甘肃省再担保集团有限公司在深化改革中创新金融扶贫新模式。针对省内58个贫困县（区）“双联”及精准扶贫过程中贫困户普遍存在的“无资产、缺资源、难抵押、没保证”等贷款难、担保难问题，搭建了以自身为核心、以其参股的58个贫困县（区）融资性担保机构为支柱、覆盖陇原的全省金融担保平台，积极开发金融扶贫产品，探索以政策担保为主要内容的金融扶贫新模式。

一、创新金融扶贫模式

在精准扶贫实践中，集团公司探索出“农业龙头企业+政策担保+贫困户”的金融扶贫新模式。即由农业龙头企业承接扶贫信贷资金，统一提供种苗和种畜及种植养殖技术服务，担保公司提供资金担保，农户按标准进行养殖和种植，农业企业按照约定价格最终收回产品，不仅为农户找到了脱贫致富的门路，同时又降低了农产品价格波动对农户的风险，农业龙头企业也扩大了生产规模。这种以政策担保撬动信贷资金为主要内容的扶贫新模式，带动了一批种植养殖、草食畜牧等特色农业和富民产业的发展，辐射效应强、致富效果好，受到了农户的普遍欢迎。

针对58个贫困县（区）担保公司注册资本少的实际，集团公司在承担再担保责任的前提下，通过“总对总”模式，与商业银行统一谈判、统一合作，实现对县（区）担保公司的统一准入、统一增信，使其实际担保放大倍数由最初的不到3倍提高到5-8倍，核定担保额度达到180亿元。三年来，各县（区）担保公司资本实力不断增强，截至2015年10月，注册资本已由2012年的13.77亿元增长到25.59亿元，在连片贫困县（区）搭建起了使当地企业和基层群众足不出“县”，就能享受便捷、及时担保服务的平台。

二、开发金融扶贫新产品

集团公司与金融企业合作，已开发担保产品20多种。针对扶贫项目的特点，主动对接、上门服务，先后开发出最高额综合授信担保业务、“见保即贷、见贷即保”业务、“买方信贷担保”业务，支持农业产业链延伸和农业基础设施建设。双联惠农担保也从无到有、从小到大，截至2015年10月，累计为38万户贫困户担保177亿元，户均担保额4.66万元，期末在保余额105亿元。此外，近三年来累计“妇女小额贷款”担保12.75亿元、“下岗再就业贷款”担保3.87亿元，服务覆盖妇女创业、特色种植、专业养殖、草食畜牧、农产品深加工等10多个领域，有效解除了金融机构的“后顾之忧”，及时缓解了扶贫项目的“资金之虞”。集团公司实行对贫困户免收担保费、对县（区）担保公司免收再担保费、对基层工作人员免费培训的“三免”政策，有效推动了信贷资源向58个贫困县（区）农户的投放，使150多万基层群众脱贫致富。