担保，现代汉语的释义是“表示负责,保证做到或保证不出问题”。担保行为产生于商品经济，可以追溯到刚有剩余物资，人们实行物物交换的时代。因为要承担责任，所以有民谚“做媒担保，自讨烦恼”，告诫人们要谨慎做这件事。

    一、现状及困难

为解决中小企业融资难，1993年11月国务院批准成立了第一家全国性的专业信用担保机构——中国经济技术投资担保公司。经过20多年的发展担保业逐步形成了一定的规模。截至2014年12月末，全国共有融资担保公司7898家，实收资本近9000亿，在保余额2.74万亿，其中融资担保余额2.34万亿，为23万户中小微企业提供担保服务。

重庆有167家融资担保机构，注册资金338亿，总资产467亿，当年担保发生额1600亿，在保余额1810亿，占重庆银行业当年贷款余额20630亿的8.8%。

从以上统计数据我们可以看出：一是融资担保业发展较快，经历了从无到有，从小到大，为市场经济的发展作出了较大贡献。二是担保业的规模与中小企业实际需求差距大。从重庆来看，市场规模只有8.8%，如果考虑到社会其它方面的融资，这个比例更小。

在当前世界经济增长乏力，我国经济下行压力增大的情况下，融资担保行业还有几大困难：一是不少中小微企业经营风险逐渐向担保机构转移和集中，担保业遇到了前所末有的风险管控压力，代偿和风险处置成为新常态。二是以利润为核心的考核模式，导致担保业执行国家宏观调控力度有所下降，客户群体减少，结构调整不到位。三是中小企业信用担保放大加权平均低，没有形成规模效应，净资产收益率较低，盈利能力较弱，可持续性面临挑战。四是担保机构与银行应建立在“风险共担、利益共享”，但是商业银行信贷管理规定，风险由担保公司全部承担，包括担保贷款的本金、利息、罚息及一切违约责任，与国际惯例也存在很大的差异，银行与担保公司的合作面临新的困难。

二、千载机遇，利好不断

重庆位于丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路与长江经济带“Y”字形大通道的联结点城市，具有承东启西、连接南北的独特区位优势。未来10年，“一带一路”沿线主要经济体国家有大量的建设项目，在金融、物流、大数据等领域有很多事情要做，从金融角度而言，这些都是好项目，这就给银行、担保公司等开展全球金融合作、金融创新方面带来了新机遇。

融资担保不仅可以在布局重庆“一带一路”的发展中有所作为，而且还是破解小微企业和“三农”融资难融资贵问题的重要手段和关键环节，对于稳增长、调结构、惠民生具有重要作用。近日，国务院专门召开了常务会议，下发了《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发[2015]43号），系统规划了通过促进融资担保业加快发展，切实发挥融资担保对小微企业和“三农”发展以及创业就业的重要作用，把更多金融“活水”引向小微企业和“三农”、引向支持重庆“一带一路”相关行业和产业，及其相关的上下游企业、配套企业的金融服务上来。为此，出台了五个方面的重要政策：一是建立政府、银行和融资担保机构共同参与、共担风险机制和可持续的合作模式，对银行业金融机构不承担风险或只承担部分风险的小微企业和“三农”融资担保贷款，可适当下调风险权重。二是设立国家融资担保基金，省级再担保机构3年内基本实现全覆盖，省级再担保机构坚持保本微利经营原则，不以盈利为目的。三是以省级、地市级为重点，以政府出资为主，发展一批经营规范、信誉较好、聚焦主业服务小微企业和“三农”的政府性融资担保机构。小微企业和“三农”融资担保在保户数占比五年内达到不低于60%。四是加大财政支持，落实对融资担保机构免征营业税和准备金税前扣除等政策，依法为其开展抵（质）押登记，提供债权保护和追偿协助，维护合法权益。五是对政府性融资担保和再担保机构减少或取消盈利要求，适当提高对小微企业和“三农”担保贷款的风险容忍度，推动降低担保业务收费标准。健全融资担保机构信用记录，创新分类监管和差异化管理模式，建立规范融资担保的长效机制，有效防控金融风险，更好发挥融资担保为农为企分忧、助力创业创新的作用。

机遇千载难逢，政策都是实打实的干货，我们融资担保公司怎么办？

三、稳步推进，早见成效

（一）加强政策研究。加强政策研究，解决信息不对称和“逆向选择”，避免政策传导、市场资源配置扭曲。

一方面，积极参与国家“一带一路”发展战略的理论研讨，对国家产业、行业刺激计划，落实的项目早知道、早分析、早谋划、早布局。另一方面，围绕国务院下发了的《关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发[2015]43号）文件，多下功夫，读懂读透，积极向政府及行业主管部门建言献策，掌握了解改革的新举措、新办法，不断调整经营方向、管理方向，始终与国家的方向保持一致，努力做到步调一致、行动在先，探索出好的办法和途径。同时，及时对接和落实免征营业税和准备金税前扣除等政策，加强债权保护和追偿，对行业发展加强正面引导，坚持“正能量”，维护担保公司的合法权益。

（二）做好业务模式创新。担保公司一直都在探索新的商业模式、盈利模式。国务院又出台了政府、银行和融资担保机构共同参与、共担风险机制和可持续的合作模式，对几方都是新的课题，如何调动大家的积极性，打开银行与担保公司合作的新局面，不是一件很容易的事情。新业务模式的支撑必须要有新的业务渠道，或者要对过去合作的渠道要进一步维护、修正完善，融资担保公司要尽快探索出一条好的模式，创新适用可行推广和借鉴的模式及渠道。

（三）加大市场营销力度。从历年融资担保公司担保金额的放大倍数上看，一直都是很低的，去年全国只有2.3倍，重庆4.9倍，还有很大的发展空间，担保公司要主动把自己融入国家“一带一路”发展战略中去，要主动作为，加大市场营销力度，深入特色工业园区、专业交易市场、大型龙头企业产业链等，为企业实际需求“量身打造”有特色的担保服务和金融方案，帮助企业及客户找到适合的融资渠道；加强新型城镇化综合试点、棚户区改造项目合作，拓展县域经济、“三农”领域的合作力度，在支持“一带一路”及相关行业和产业上有自己的特色和成就。

（四）改变传统考核体系。改变过去以“利润”为中心的考核模式，要把支持辖区内小微企业、“三农”行业、“一带一路”相关行业和产业及涉及民生类的重点、骨干项目纳入考核，与国家宏观调控、重庆的阶段性工作纳入考评，体现企业的社会职责。监管部门要及时出台《融资担保公司管理条例》及配套细则，具体规定担保放大倍数、提取准备金、建立多层防范体系、防范可能存在的风险等方面的内容，为行业健康发展护航。同时，加强行业舆论及媒体的正面宣传，防止行业声誉风险，不断提高融资担保行业的社会形象及影响力。