近日，商务部部长高虎城在全国人大常委会全体会议上表示，国务院决定设立广东、天津、福建三个自贸试验区，并扩展上海自贸区范围，将陆家嘴金融片区、金桥开发区片区和张江高科技片区纳入自贸区。
此次自贸区超预期扩围展示了中央全面深化改革的决心与魄力。
首先，自贸区的大幅扩围表明，中央深化改革的力度超出市场预期。过去一年多来，作为全面深化改革的重要试点，上海自贸试验区取得了多项可推广的经验成果，建立了以负面清单管理为核心的投资管理制度、平稳运行了以贸易便利化为重点的贸易监管制度、基本确立了以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度、基本形成了以政府职能转变为导向的事中事后监管制度。
上海自贸区试点的成效及其经验，增强了中央以释放改革红利推动经济增长、调整经济结构的信心。特别是在中国经济下行压力较大、结构调整阵痛显现的新常态下，上海自贸区取得的成绩和经验弥足珍贵。及时将试点经验扩大到广东、福建、天津等地，有助于提升中国对外开放水平，推进中国金融改革的步伐。
对上海自贸区而言，在此次扩围之前，试点区域主要包括外高桥保税区、洋山保税港区等4个海关特殊监管区域；而“扩区”后面积大大增加，并突破了原有海关特殊监管区域范围。这一扩围打破了很多人心目中“自贸区主要是促进贸易便利化”的固有印象，将金融开放、政府职能转变等综合性改革内容纳入其中。正如上海市政府副秘书长金兴明12月17日强调的那样：“中央对上海自贸区下一步的要求，是希望进一步促进金融改革创新，而且只在上海试验区进行金融创新的试验。”据悉，接下来相关部门将拿出51条金改新措施以推动上海自贸区金融创新。
其次，自贸区再扩围显示，中央欲将上海经验复制、推广至全国的进程提速。上海自由贸易试验区被称为“改革的试验田”，继其成立一年后，中央一次性新设广东、天津、福建三个自贸试验区，力度不可谓不大，这是对自贸区制度红利的进一步释放，同时也是进一步扩大政府职能转变试验的监管空间，推动实施新一轮高水平对外开放。可以预期，在目前4个自贸试验区基础上，很快会有更多的适宜地区被纳入试点范围，通过群体发力让“上海经验”遍地开花。
目前，上海、福建、广东、天津4个自贸区均集中在东部沿海地区，分别是珠三角、长三角和京津冀区域经济的核心地带。而目前已经正式递交设立自贸区申请的其他区域中，重庆、西安成为下一轮自贸区的热门候选者，首个内陆自贸区或将在西安、重庆两市中产生。由此看来，自贸区扩容有从东部沿海地区逐渐向西部内陆地区扩展的趋势，将上海模式对经济的拉动效应循序渐进地推广至全国。各地区可借此机会，根据主体功能区定位和自身优势，确定工作着力点，完善区域政策，实现各地区协调发展、协同发展、共同发展，践行西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略。
再次，扩围的自贸区或将成为地方经济增长新引擎。在12月11日结束的2014年中央经济工作会议上，中央强调要优化经济发展空间格局，重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取明年有个良好开局。而此次自贸区扩容的区域，则与三大战略的地域高度契合。
其中，长江经济带以上海地区为龙头，上海自贸区前瞻性、创新性的尝试将成为该区域经济发展的主要引擎；天津则无疑是此轮京津冀协同发展的新动力，借助改革、开放性的政策，带动河北、辽宁、山东等周边省份共同发展；而福建自贸区将成为当地构建“21世纪海上丝绸之路”桥头堡的重要平台，进一步深化福建与东盟国家之间的经贸合作；至于成本比较优势、土地资源等红利已经逐渐消耗殆尽的广东地区，则可通过设立自贸区，营造法治化和国际化的营商环境、推进投资贸易便利化方面的先行先试等举措，可破除准入后的隐形壁垒和政策障碍，进一步推动粤港澳服务贸易自由化。通过自贸园区进一步探索粤港澳合作新机制，加快经贸规则与国际对接，加强高度合作和深入融合。
中央正在通过有计划、分步骤的自贸区扩围，由点及面推进改革，释放制度红利，打破地区封锁和利益藩篱，全面提高资源配置效率。在我国经济面临重重挑战之际，自贸区扩围可以催生区域经济的新引擎，促进经济稳步增长。
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