2013年初,经国务院同意,民政部正式批准中国融资担保业协会成立登记。9月17日,中国融资担保业协会成立大会在北京会议中心召开。中国银监会副主席阎庆民同志出席成立大会并做重要讲话。中国融资担保业协会的成立,是落实国务院办公厅《关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》(国办发〔2009〕7号)和《融资性担保公司管理暂行办法》(银监会等七部委〔2010〕3号令)有关要求的重要举措,也是我国融资性担保行业的规范发展的重要里程碑。
我国担保业从无到有,发展跌宕起伏,现已进入第20个年头。该行业在取得快速发展的同时,也出现过机构数量过多、违规经营等问题;直至2009年国务院成立融资性担保业务监管部际联席会议(以下简称部际联席会议),该行业才正式纳入监管体系;随着一系列规章制度的陆续出台,以及规范整顿、风险排查等监管工作的有序推进,该行业开始逐步走上规范发展的新路;目前,融资性担保行业总体运行平稳、发展趋势向好,为支持中小微企业融资增信和地方经济发展发挥了重要的作用。主要表现在:
一是机构增速理性放缓,业务规模保持较快增长。截至2012年末,全国融资性担保行业共有法人机构8590家,同比增加188家,增长2.2%,同比增幅减少37个百分点,其中国有控股1907家,占比22.2%,民营及外资控股6683家,占比77.8%。
二是行业资本和拨备持续增长,整体实力稳步增强。截至2012年末,实收资本共计8282亿元,同比增长12.3%。行业担保准备金合计701亿元,同比增长25.2%。
三是银担业务合作继续扩大,支持中小微企业融资的作用进一步增强。截至2012年末,与融资性担保机构开展业务合作的银行业金融机构总计15414家,较年初增长10.3%;融资性担保贷款余额14596亿元,较年初增长12.3%。
四是融资性担保代偿率上升,但融资性担保损失率仍在低位。截至2012年末,融资性担保代偿余额249.5亿元,代偿率为1.3%,较上年末增加0.9个百分点。融资性担保损失率为0.1%,较上年末增加0.1个百分点。截至2012年末,融资性担保贷款不良率为1.3%,较年初增加0.5个百分点,比银行业金融机构各项贷款不良率总体水平低近0.3个百分点。
这些数据有力地说明,规范和监管不仅没有影响融资担保行业的发展,而且促进融资担保行业对中小微企业的融资增信作用不断增强。今天,在我国融资性担保行业已走上规范、健康、可持续发展道路的背景下,中国融资担保业协会应运而生,将努力从以下两方面助力解决行业现存问题并提升行业整体能力素质。
一方面,协会将加强行业自律,变被动接受监管为自觉规范行为,变无序竞争为有序合作,推动行业的规范健康发展。
一是将通过组织制定自律公约及技术标准、业务规范,提高行业的专业化程度和服务水平,充分发挥行业自律对监管的补充作用,进一步规范行业秩序;
二是将制定从业人员行为准则,培养职业操守,开展相关专业资格考试及评定,加强对从业人员的自律管理,为行业发展打好基础;
三是将代表会员单位的共同利益,积极参与有关行业发展及与行业权益相关的决策论证,及时反映会员诉求及制约行业改革发展的问题,推动完善行业发展外部环境;
四是将积极协调会员与监管部门、银行业金融机构及其他相关主体之间的关系,做好会员之间的沟通,形成良性竞争、合作共赢、规范发展的共识。
另一方面,协会还将充分利用好行业优势资源,积极做好服务协调工作,推动整个行业实现发展方式的转变。
一是将充分调查研究,全面掌握行业发展的动态和潜在的风险,提高工作的针对性、前瞻性和有效性;
二是将全力搭建融资担保行业的沟通协调平台,发挥好连接政府与市场的桥梁纽带作用,注重加强不同市场主体之间的横向沟通,特别是要与中国银行业协会加强协作,深入探讨银担合作的模式、机制和条件;
三是将充分发挥协会在教育培训、信息共享等方面的优势作用,着力提高从业人员的整体素质;
四是将注重自身建设,不仅要加强内部管理,也将尽早对行业自律性规范文件的制定、从业人员教育培训、相关业务标准等重点工作做好规划,制定相应的路线图,确保工作及时有序地开展。