编者按：

近年来，21世纪金融研究院联合中国融资担保业协会等单位，开展年度中国普惠金融典型案例征集活动，挖掘了一批具有代表性、可复制、可推广的普惠金融典型案例，通过经验交流与学习，为普惠金融的高质量发展注入新的动力与活力。现将2024年入围的10个融资担保公司案例分享给大家，供借鉴参考。

乡村振兴、镇街模式、高质量推动制造业当家发展

广东中盈盛达融资担保投资股份有限公司

【案例类别】

产品与服务创新——服务模式创新

【案例概述】

为更好地践行金融的政治性和人民性，做好普惠金融大文章，近年来，广东中盈盛达融资担保投资股份有限公司（以下简称中盈盛达）积极探索并实施了“镇街模式”。该模式有效发挥了财政金融的协同作用，构建了各级担保基金的风险分担体系，构建了政府、金融机构、产业和企业融合发展的生态圈，充分发挥财政引导和金融杠杆的作用，引导更多金融资源流向实体经济，促进了制造业向高端化、智能化、绿色化发展，为地方经济高质量发展注入了新动力，为打通金融下沉服务的“最后100米”积累了经验。

【案例背景】

为贯彻落实党的二十大对全面推进乡村振兴作出的系统部署，以及中央金融工作会议提出做好“普惠金融”这篇大文章的重要精神，2022年以来中盈盛达践行金融工作的政治性和人民性，充分利用佛山产业特色鲜明、产业基础雄厚的优势，积极探索“镇街模式”，将金融服务进一步下沉至镇街，通过加强与镇、街道的合作，构建“政府、金融机构、产业、企业”的生态圈，形成“面、线、点”结合的金融服务模式，为制造业转型升级提供金融支持，打通金融服务的“最后100米”。

【主要做法】

1.财政与金融协同，支持实体经济。中盈盛达探索推动的“镇街模式”是以财政为牵引，以银行、担保机构等金融机构为金融服务载体，以镇街重点扶持的核心产业为“面”，以行业协会为“线”，以白名单的中小微企业为“点”，由此发挥财政的引导作用，金融的杠杆作用，形成“面、线、点”结合，“政、金、产、企”生态圈。

2.建立产业信贷风险分担基金：镇街财政设立信贷风险分担基金，通过中盈盛达担保为企业增信，银行业金融机构为企业提供贷款，一旦企业发生风险各方按比例分担。

3.聚焦本土产业链转型升级，探索金融与产业融合：“镇街模式”重点聚焦镇街本土产业的转型升级，如乐从镇的钢贸、家具行业，勒流街道的小五金、容桂镇的小家电等，一是为“白名单”企业提供金融服务，支持制造业转型升级，二是推动金融与特色产业的融合，探索供应链金融模式。

【取得成效】

1.乐从基金初见成效。2023年3月，乐从镇率先设立产业信贷补偿基金。截至2024年4月，乐从基金项目已为该镇102户企业累计提供了4.7亿元金融支持，重点推动了钢铁、塑料、生物医疗等专业市场的规模化发展，为“镇街模式”提供了经验借鉴。

2.勒流五金产业融资风险补偿基金相继成立。2023年6月，在勒流街道签订了勒流五金产业融资风险补偿基金协议。基金重点为该街道的五金、照明、通风等行业提供金融支持，截至2024年4月，中盈盛达已为勒流街道31家企业累计提供了近7800万元金融支持。

【经验启示】

党的二十届三中全会提出，加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群。当前全国制造业正处于转型升级的重要阶段，作为全国的制造业大市，佛山探索的“镇街模式”具有较强的时代感和创新性：

1.很好地发挥了财政金融的协同作用。“镇街模式”通过各级财政的引导作用，通过担保的增信作用，撬动更多的金融资源支持制造业发展，在推动制造业高端化、智能化、绿色化，推进新型城镇化和乡村全面振兴方面发挥了积极作用。

2.践行了金融工作的政治性和人民性，扩大了金融服务的覆盖面。“镇街模式”不仅有利于支持新质生产力发展，还将金融服务下沉至基层，贴近产业，充分体现了普惠性。

3.构建了“政、金、产、企”融合发展的生态圈。中小微企业的融资发展和制造业的转型升级需要政府、金融机构、产业和企业各方共同努力才能实现的目标，“镇街模式”提供了很好的解决方案，帮助地方政府实现了支持实体经济发展、开拓税源、创造就业的政策目标，帮助金融机构降低了风险压力，帮助企业获得了资金发展，形成了利益共享、责任共担的共同体。