编者按：

“九派+”品牌体系赋能区域经济高质量发展

九江市融资担保集团有限公司

【案例类别】

产品与服务创新——服务模式创新

【案例概述】

九江市融资担保集团有限公司（以下简称九江担保）作为江西省首批政府性融资担保机构和九江市唯一再担保机构，坚守金融为民初衷，聚焦服务小微企业和“三农”，积极发挥逆周期调节“稳定器”“放大器”作用，贯彻“诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规”中国特色金融文化，以“积极发挥政府性融资担保政策缓解企业融资难、融资贵问题，不断提升民营企业对惠企政策获得度和满意度”为努力方向，创新开发了“九派+”系列普惠金融品牌，即“见贷即保”地方银担合作品牌 —“九派贷”、“见推即保”政担协作助贷品牌 —“九派通”、“见贷即倒”批量转贷服务模式试点—“九派桥”，并屡获肯定，连续两年获全省政府性融资担保体系合作机构最高等次“优秀”评价，连续两年获融资担保机构支持江西经济发展贡献奖励，连续两年获全市地方金融机构支持高质量发展先进嘉奖。

【案例背景】

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视发展普惠金融。从2013年11月党的十八届三中全会正式提出“发展普惠金融”，到2023年10月国务院印发《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》，出台了一系列政策举措，旨在健全普惠金融服务体系，优化普惠金融重点领域的产品与服务创新，目标是让市场主体和人民群众能共享金融发展的成果。为此，九江担保不仅将客户综合融资成本的降低作为展业初衷，还将降低合作银行的操作推广成本作为合作主线，主动“提效降本”增强银担互信，推动银担合作持续深化，采取“不干扰定价、不干扰授信、不干扰获客、不增加成本”“四不”原则与驻地银行开展合作，推动行业主管部门出台担保贷款贴息政策，实现“企业融资、担保增信、部门贴息、银行放贷”的共赢局面，不断提升企业对金融惠企政策的获得度和满意度。

【主要做法】

（一）“见贷即保”地方银担合作品牌 —“九派贷”。为回归市场本源、提升金融服务实体效能，九江担保依托政府的信用和体系分险能力，按照“约定年代偿率上限、资料互认、见贷即保、免抵质押、银行窗口一次办结”等做法，先后与辖内27家金融机构合作推出各具特色的无感化批量型地方版“总对总”担保信贷产品——“九派贷”，在客户办理贷款的过程中，免除重复尽调和资料信息的重复提交，推行银行窗口一次办结，将担保贷款的审批权回归银行，将增信服务转化为“免申即享”的公共政策，在提升银担协作“健康度”的同时，降低交易成本、提升合作黏性，确保银担协作健康运行。

（二）“见推即保”政担协作助贷品牌 —“九派通”。九江担保充分发挥行业主管部门及商协会“联系广泛、信息精准”的特点和优势，先后与九江市工信局、市监局、市港航局、市农业农村局、市供销社等24家行业部门和商协会达成“融资需求白名单”助贷协作机制；以“承诺担保”公告形式，通过准确的融资需求来降低合作银行获客成本的同时，推动银行加大“免抵质押、低成本”普惠贷款投放，逐步形成“九派通”政担合作品牌。与此同时，一改政担协作“风险补偿资金池”的合作模式，推动行业主管部门出台担保贷款贴息政策，实现“企业融资、担保增信、部门贴息、银行放贷”的共赢局面。

（三）“见贷即倒”批量转贷服务模式试点—“九派桥”。为有效落实“财政金融惠企利民”宗旨，对标先进地区典型做法经验，九江担保引入政府性融资担保“总对总”协作模式，在九江农商银行、九江银行等合作银行中率先实施了一种高效且成本较低的“见贷即倒”批量转贷服务模式-“九派桥”。该模式在压实合作银行责任、确保财政专项基金安全的前提下，进一步简化办理流程、降低客户成本、扩大政策覆盖面，通过财政政策与金融信贷机制的深度融合，携手共建赋能民营经济发展的普惠金融生态，推动积极的财政政策持续加力、提质增效。

【取得成效】

九江担保始终坚守准公共产品属性和政策性定位，多措并举助力中小微企业缓解“融资难、融资贵”问题，截至2024年7月末，累计开展融资性担保业务17629笔，为辖内9506户市场主体提供“免抵质押”融资增信服务，累计撬动新增贷款343.07亿元，累计担保费率0.6%，小微三农占比98.62%；已为辖内434户企业提供795笔共计183.36亿元的续贷周转服务，平均费率0.14‰，平均转贷天数2.98天，不良率为零。九江担保推出的《政府性融资担保“引水增流”助力乡村振兴产业——来自江西九江的创新实践》成功入选2023金融支持乡村振兴优秀案例，也是唯一入选的基层担保机构，获《金融时报》《江西日报》等多次报道推介，相关学术研究《一个定位 两项建设 三种联动 四大作用——政府性融资担保“九江模式”案例分析》获财政部全国预算与会计研究会论文类三等奖。

【经验启示】

《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》明确了我国未来五年推进普惠金融高质量发展的指导思想、基本原则和主要目标，提出了一系列政策举措，对我国普惠金融高质量发展具有重大意义和深远影响。融资担保机构作为普惠金融体系的重要组成部分，也是信用体系建设的重要力量。近年来，随着普惠金融的理念和实践发生显著变化，金融服务提供机构相互补充，各自发挥定位功能，共同为普惠金融客户提供多样化的产品与服务。融资担保行业植根培育信用文化的沃土，守正创新，深化政府性融资担保体系建设，探索创新信用担保手段，在信用价值挖掘、解决供需不平衡等方面，深化信用资源与普惠金融服务融合发展，促进政银担服务链条更加高效、可持续，不断提升企业对惠企政策的获得度和满意度。通过深耕本地产业链研究，创新投保联动方式，支持优势产业发展。