编者按：

近年来，21世纪金融研究院联合中国融资担保业协会等单位，开展年度中国普惠金融典型案例征集活动，挖掘了一批具有代表性、可复制、可推广的普惠金融典型案例，通过经验交流与学习，为普惠金融的高质量发展注入新的动力与活力。现将2024年入围的10个融资担保公司案例分享给大家，供借鉴参考。

绿色产业贷

山东省投融资担保集团有限公司

【案例类别】

产品与服务创新——绿色金融

【案例概述】

“绿色产业贷”是山东投融资担保集团在我国经济社会发展绿色转型大背景下，以财政金融政策为依托、以政府性融资担保为抓手，推动小微企业绿色转型的一款担保产品。产品坚持普惠理念，专注民营、小微领域，着力避免绿色金融对普惠领域的排斥效应。以《绿色产业指导目录》节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、绿色服务的六类产业为基础进行主体认定，提供最长3年，最高1000万元的融资担保服务。在融资成本方面实施优惠贷款利率、担保费率。其中，担保费率不超1%/年，并减免担保机构省本级再担保费用。

【案例背景】

2022年《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》要求山东坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，以深化新旧动能转换为中心任务，以形成绿色低碳生产生活方式为主攻方向，努力建设绿色低碳高质量发展先行区。为贯彻落实文件精神，山东省财政厅和人民银行济南分行联合印发《关于加强财政金融融合 充分发挥担保作用支持绿色低碳高质量发展措施的通知》，要求山东投融资担保集团探索支持小微企业绿色转型。

【主要做法】

一、机制创新，填补政府性融资担保支持绿色普惠领域产品空白。在创设产品过程中充分考虑各参与主体的统筹能力、风险偏好和利益诉求，建立了资源高度倾斜、风险分担有效、责任归属明晰的联动工作机制。通过省财政厅、人民银行济南分行联合发文的形式，明确职责分工、业务流程及推进机制，为该类业务开展提供了基本遵循，形成了“政府搭台、金融唱戏”的绿色融资体制改革创新。

二、财金联动，为绿色产业发展保驾护航。山东投融资担保集团对2023年度开展的174笔、3.2亿元“绿色产业贷”业务减免省本级再担保费11.98万元，并获得山东省财政厅奖补资金支持。2024年山东投融资担保集团将继续加大支持力度，通过“绿色产业贷”产品，进一步推动绿色低碳高质量发展，预计最高减免省本级再担保费300万元。

三、勇于担当，探索绿色普惠识别新路径。国内现阶段对绿色金融认定标准主要应用于大型绿色项目，普惠金融领域因其小额分散、标准化程度低等特征，认定成本和认定难度较高，国家层面和山东省省级层面均无明确认定标准。山东投融资担保集团在设定业务条件的基础上，聘请专业三方机构研究制定“绿色产业贷”认定方式，结合绿色行业和企业经营范围综合认定，在绿色普惠识别的数字化方面进行了探索。

【取得成效】

山东投融资担保集团充分发挥体系龙头作用，在“绿色产业贷”产品推出后，发动全省融资担保体系成员单位，加速项目落地。目前已实现业务在全省16地市全覆盖，2024年1-8月已新增支持绿色信贷业务（广义口径，含绿色产业贷）规模2万笔、87.50亿元，服务对象涵盖节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级等行业。

“绿色产业贷”被纳入由山东省委金融办、中国人民银行山东省分行、国家金融监督管理总局山东监管局、大众报业集团主办，《齐鲁晚报·齐鲁壹点》、山东金融业联合会承办的山东省2023年度“金融伙伴典型案例”及“好品金融”绿色金融产品名单。

业务开展情况先后被新华网、《大众日报》、齐鲁晚报等多家中央和省级媒体报道，形成了良好的舆论氛围，提升了山东省政府性担保机构与合作银行的市场形象。

【经验启示】

绿色金融作为建设金融强国的“五篇大文章”之一，已日益成为推动经济社会可持续发展的重要力量。政府性融资担保行业在国民经济绿色转型过程中扮演何种角色，如何支持小微企业低碳发展，也成为摆在融担人面前不得不答的难题。面对当前绿色普惠金融“普而不绿”，认定成本高，缺少政策支持和激励措施等一系列问题，势必需要一些机构勇于担当、先行先试。

山东投融资担保集团作为全国政府性融资担保体系排头兵，在山东省财政厅、人民银行山东省分行的支持下，积极研究政策，向各先进机构学习，扎实推动，不断总结改进，期盼在社会各界的关心支持下，探索出一条适合政府性融资担保行业、适合山东经济发展特点的绿色普惠金融之路。