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乌克兰危机升级 公投会有多大“杀伤力”?
  • 发布时间:2014-05-14 13:14:24
  • 来源: 金融时报
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编者按 伴随乌克兰东部两州公投结果出炉并宣布独立,一波三折的乌克兰危机再度进入剑拔弩张状态,乌国家分裂风险激增,市场避险情绪亦因此急剧升温,贵金属市场再现“过山车”行情。对于乌克兰危机的解决前景,人们充满疑问。克里米亚模式会否被复制?俄罗斯与美欧的博弈之路将如何演进?贵金属市场还将被地缘政治因素“绑架”多久?为便于读者全面把握乌克兰危机最新局势及市场影响,本版特推出一组报道,敬请关注。

          编者按伴随乌克兰东部两州公投结果出炉并宣布独立,一波三折的乌克兰危机再度进入剑拔弩张状态,乌国家分裂风险激增,市场避险情绪亦因此 急剧升温,贵金属市场再现“过山车”行情。对于乌克兰危机的解决前景,人们充满疑问。克里米亚模式会否被复制?俄罗斯与美欧的博弈之路将如何演进?贵金属市场还将被地缘政治因素“绑架”多久?为便于读者全面把握乌克兰危机最新局势及市场影响,本版特推出一组报道,敬请关注。

距离克里米亚入俄不到两个月的时间,乌克兰东部顿涅茨克州和卢甘斯克州的全民公投事件,再度将乌克兰政局前景问题推至风口浪尖。512日这两个州分别宣布,根据全民公投结果,其脱离乌克兰成为“主权国家”。此语一出,不仅国际政经界为之哗然,国际金融市场也再度遭遇波折之苦。
毕竟今年3月克里米亚公投结果出炉之后,其火速并入俄罗斯的过程仍旧历历在目;随着乌克兰内部亲俄派与亲乌派博弈加剧,这次的公投结果着实为本不太平的乌克兰政局再度亮起“红灯”:克里米亚模式会被复制吗?乌克兰是否会因此坠入分裂的“悬崖”?即将在525日进行的乌克兰大选,又是否会首当其冲成为“牺牲品”?
与之前克里米亚公投一样,无论是欧美西方国家,还是乌克兰基辅政府,都对顿涅茨克和卢甘斯克的公投给予否定。在512日布鲁塞尔举行的欧盟外长会议上,与会者一致谴责本次公投。瑞典外长比尔德把投票结果称之为“虚假公投中的虚假数字”。德国外长施泰因迈尔则认为,不能把结果“看得太严肃”。这与美国官方对公投的表态基本一致。不过,欧盟当天还宣布了加大对俄罗斯制裁的决定,首次将俄罗斯企业纳入“黑名单”之中。
耐人寻味的是俄罗斯的态度。首先,上周俄罗斯总统普京曾呼吁进行会谈,并希望全民公投延迟进行。第二,与之前敞开怀抱迎接克里米亚稍显不同的是,12日克里姆林宫新闻局采用了“尊重顿涅茨克州和卢甘斯克州人民在公投中所表达的意愿”的措辞,并在随后紧接着表述,“同时基于公投结果将通过文明方式进行实施,不采取任何暴力,而是通过基辅当局、顿涅茨克和卢甘斯克三方对话。”这些都再度传递出其和谈对话的解决意愿。第三,在公投结果公布之后,顿涅茨克人民共和国临时政府联合主席普希林说,请求俄罗斯联邦审议顿涅茨克人民共和国入俄的问题。“顿涅茨克的人民一直都是俄罗斯的组成部分,俄罗斯历史就是我们的历史。”对于如此直白的入俄申请,截至12日本报记者发稿前,俄罗斯并未直接给出肯定的清晰回应。而对于当初克里米亚的入俄申请,俄罗斯的回应可谓热情而迅速。
 “俄罗斯的态度表明,普京并不想复制克里米亚模式。”512日接受本报记者采访的中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员张弘表示,目前俄罗斯没有军事便利或者合法理由对乌克兰武装进入。这和克里米亚情形相差甚远。俄罗斯在克里米亚有军事基地,有现成的军队;但从现已公开的资料来看,俄罗斯在顿涅茨克和卢甘斯克是没有驻军的,它也不敢贸然发兵直接干预乌克兰形势。
还有分析人士指出,根据IMF的数据,乌克兰东部地区的顿涅茨克、卢甘斯克和哈尔科夫,约占乌克兰经济产量的21.5%以及工业生产的30%。对于失去克里米亚的乌克兰经济来说,其重要性不容置疑,西方国家和基辅政府对此都不会轻易“放手”。
此外,这两个州对于俄罗斯经济来说,也未必会是福音。煤矿几乎是顿涅茨克唯一的财政来源。而与此相伴的是,数以万计的退休矿工需要政府来支付养老金。另外,俄罗斯境内有足够的煤矿资源,它往往也不需要乌克兰的煤,需要这些煤的是西方国家。
不过,也有经济学家认为,很难揣测普京的下一步举动,因为他有时候并不按常理“出牌”。值得关注的是,两州的亲俄组织已表明,将抵制本月25日举行的乌克兰总统选举。一旦两个州“缺席”大选,这可能会带来法律上的难题:乌克兰大选因为并非是全国性大选,其合法性和有效性将遭到质疑。
 “我个人认为,公投事件对25日大选可能会影响有限。”张弘表示,首先,公投只是在两个州举行的,其他地区25日依然能够举行大选;其次,公投有很大的不合法性,本身有很多漏洞。从俄罗斯媒体的反应来看,所谓的公投存在重复投票、重复计票等舞弊行为;第三,公投是在这两个州分离主义武装控制下的区域进行的,并不是在两州的所有城市。张弘同时还认为,虽然这次公投对乌克兰形势不会带来很大影响,但对于乌克兰未来国内政治危机解决路径会产生一定影响。他表示,“如果进行第二轮解决危机的四方会谈,这些公投将成为俄罗斯用来施压的手段和筹码。”