编者按：为鼓励行业创新，树立行业标杆，展示行业风采，中国融资担保业协会在去年联合国家融资担保基金评选的一批优秀产品（模式）基础上，进一步搜集了部分其他优秀案例，现一并编发，与大家分享。

优秀案例百花园（五十一）

“政融保”产品

四川省信用再担保有限公司

一、公司简介

四川省信用再担保有限公司（以下简称“公司”或“四川再担保”）于2015年12月22日正式挂牌成立，注册资本20亿元，是经四川省人民政府批准设立的唯一一家省属国有再担保机构。按照省政府组建要求，公司承担政策性担保职责，严格遵循“政府主导、市场运作、严控风险”的原则，通过开展再担保业务实现“增信、分险、稳定”功能。

公司与全省61家担保机构建立了合作关系，实现21个市州全覆盖；与23家银行签订了新型“银担”合作战略框架协议，“资源共享、风险共担、互利互惠、合作共赢”的新型“银担”合作机制已初步建立。截至2019年6月末，公司累计再担保业务规模达到353亿元，其中小微企业、“三农”和新兴产业三大领域的在保业务占比达99%，有效缓解了重点领域和薄弱环节“融资难”“融资贵”问题。

二、研发背景

一直以来，中小微企业特别是“三农”类主体，由于信息不对称等原因，存在“融资难”“融资贵”的问题。近年来国家出台多项政策鼓励金融机构积极扶持“三农”融资主体，引导降低准入门槛和贷款成本，但效果有限，特别是深度贫困地区，由于金融机构覆盖不足和自身原因，依然无法有效获取融资支持。

四川再担保一直致力于推动构建四川省融担体系，已建立覆盖全省的融资担保体系，合作担保机构覆盖全省21个市、州。中国人民财产保险股份有限公司（以下简称“人保财险”）作为全国首家也是唯一具备开展险资支农融资业务资格的保险机构，在四川具有覆盖全省的分支机构，营业网络深入乡镇，人员队伍庞大，对市场非常熟悉，并拥有充裕的低成本保险资金。在综合双方优势的基础上，结合中小微企业融资现状和四川省实际，四川再担保联合人保财险引入政府和担保机构，创新合作专项产品“政融保”。由人保财险提供资金，政府提供政策支持，合作担保机构为项目提供增信，四川再担保为项目进行分险，四方共同推进项目落地，切实解决“三农”类融资主体融资问题。

三、产品介绍、市场定位及产品创新

“政融保”专项合作产品由四川再担保与人保财险四川省分公司合作研发，主要情况如下：

（一）支持对象

“政融保”主要支持省内国有农业企业、农业龙头企业、农业专业合作社、现代家庭农场、种养殖大户等农业新型经营主体。

（二）合作方式

已经与四川再担保建立合作的担保机构，可直接向人保财险提出准入申请，人保财险实行优先准入。对不属于再担保合作的担保机构，需先经四川再担保及人保财险公司双准入。合作关系的建立及职责分工进行以下约定：

（1）人保财险四川分公司、四川再担保、地方政府及合作担保机构四方签署相关协议进行合作。

（2）地方政府主要负责在全区域进行产品的宣传推广、政策支持及项目推介，担保机构负责项目的具体推进，包括项目尽调、报人保财险及向政府申请补贴等事项，人保财险负责按照协议约定的操作流程对项目进行审核和现场尽调，四川再担保接受该类项目全数申报，经审核通过后提供比例分险，分险比例最高可达40%。

四、风控情况、社会及经济效益

人保财险对合作担保机构发生的“政融保”项目代偿率达到3%时将暂停业务开展。截至2019年6月，未发生代偿。

截至2019年6月，“政融保”专项合作产品已在省内达州、巴中、广安推广并落地，项目落地金额14805万元，共计55户，户均269.18万元，最高不超过2000万元。

五、亮点

“政融保”产品由保险公司提供资金、担保机构进行增信、四川再担保机构为担保项目提供风险分担。创新点主要体现在以下方面：

（一）四川再担保为险资与担保机构的合作提供分险支持。四川再担保的介入，为保险资金与担保公司的合作提供了风险分担，降低了项目风险，保障了保险资金的安全，促进了险资的有效利用。

（二）融资利率优惠。人保财险四川省分公司在融资额度、期限等方面给予优惠支持，并在利率方面给予最优惠成本。

（三）政府支持政策。市、区（县）政府给予融资主体比例贴息、贴费及风险补助补贴。以巴中市为例，政府给予2%风险补助、2%担保费补助，中央、省、市三级保险费补助达80%以上，企业综合融资成本最低仅5%。

（四）再担保绿色通道。对单户融资金额不超过2000万元的“政融保”项目，四川再担保不再进行随机抽选，担保机构可全数向四川再担保申报。

中国融资担保业协会　信息宣传部

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