2006年11月23日，国务院办公厅转发国家发改委、财政部、人民银行、国家税务总局、原银监会等五部委《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》（国办发〔2006〕90号），这是国务院第一次专门为全国中小企业信用担保体系建设出台系统性政策文件。