在云南省委、省政府及上级主管单位财政厅和民政厅的关心和指导下，云南省中小企业担保行业协会于2007年1月19日成立，业务指导单位为云南省财政厅。目前拥有会员单位140家，含国有担保机构、民营商业性担保机构及互助性担保机构。

一、协会的宗旨、任务和业务范围

云南省中小企业担保行业协会是一个自我管理、自我服务、自我发展的社会法人组织。其章程和业务范围如下：

本协会宗旨：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，建立共同目标，相互尊重、诚实守信，平等合作；维护会员合法权益，推进云南省信用担保行业的健康、持续、稳定发展。

本协会任务：

（一）及时传递国家有关政策信息，为会员发展创造机会；

（二）健全和完善全省信用担保体系, 维护金融体系安全；

（三）加强担保行业与社会各界的信息交流，实现多赢目标；

（四）加强行业自律管理，维护担保行业整体形象；

（五）加强同业交流，研究担保规律，提高担保机构运作能力；

（六）加强从业人员执业培训，提高从业人员素质；

（七）推动全省中小企业特别是科技型企业、民营企业健康发展。

第四条 本协会接受业务主管部门云南省财政厅的业务指导，接受社团登记管理机关云南省民政厅的监督管理。

第五条 本协会住所：云南省昆明市白龙路375号世博大厦10楼，邮政编码：650224。

 本协会的业务范围：

（一）在云南省财政厅指导下，组织行业发展调查研究、信息收集和发布；

（二）集中会员单位的专家资源，总结国内外担保行业的先进经验，为会员单位提供技术创新成果服务；

（三）创立会刊、开办协会网站，搭建信息服务平台，开发、收集、发布会员所需的信息资源，掌握国内外相关行业的发展动向，指导、帮助行业内各担保机构改善经营管理；

（四）组织会员参加国内外同行业的交流考察活动，学习交流国内外先进经验；

（五）组织不同专题的业务培训，提高担保从业人员素质和资格；

（六）在云南省财政厅指导下，研究和制定担保业务运作规范的自律标准。制定担保机构评价、提醒制度，必要时可报请有权部门吊销其营业执照，以保障会员服务质量，引导同业公平、有序竞争，健康、持续发展；

（七）联合有关信用评级机构，开展对担保机构和中小企业的信用评级工作，提供信用升级服务；

（八）发挥政企桥梁作用，收集会员意见，研究政府政策，为政府提供参考，并协助政府实施政策；

（九）充分发挥协调服务作用，协调担保机构与政府机构、金融机构、中介机构、中小企业的合作关系；

（十）加强再担保、联保、分保等合作方案设计和中小企业融资前方案咨询设计等工作，提供会员合作服务；

（十一）在云南省财政厅指导下，开展有关行业管理工作。

二、主要工作情况

几年来，协会本着遵守宪法、法律、法规和国家政策；遵守社会道德，建立共同目标，诚实守信，平等合作，维护会员合法权益，推进云南省信用担保业的健康、持续、稳定发展的协会宗旨，主要抓了以下工作：

（一）注重宣传，不断提高行业的知名度

一是通过会刊开展宣传。协会创办了会刊《工作简报》，利用这一刊物宣传担保行业的状况，展示会员的行业风采，报道行业发生的事件，宣传各地开展担保业务的经验，传递担保机构之间的信息。自2007年以来，先后对昆明融资担保公司、保山担保中心、云南银裕融资担保公司、文山州中小企业融资担保公司、玉溪通保融资担保公司、云南省投融资担保公司、楚雄州非公担保资金理事会等单位开展的工作进行了专题报道，使社会各方面加深了对担保机构、担保业务的了解，加深了对云南担保行业的认识。目前，协会的《工作简报》已经编发了45期，。简报在会员单位和相关部门之间发挥了沟通、交流、指导等作用。

二是通过媒体开展宣传。协会通过省内云南经济日报、昆明日报、大观周刊等社会舆论媒体宣传行业发展的一些情况，展示担保行业在促进社会经济发展的一些努力，反映担保行业的呼声，让社会各界理解，支持担保行业的发展。

三是通过网站开展宣传。几年来我们通过网站及时发布我省担保行业的重大活动、重要事件，及时报道我省担保机构的新进展、新情况，到目前，协会网站共编发行业新闻、协会动态、会员介绍共235篇。 2010年5月、2011年11月我会结合2010年4月 “全省非公企业财务培训暨项目推介会”和2011年“云南省中小企业融资推介会”的会务情况，同云南网视传媒有限公司一起编制了会务情况的视频短片。通过网站的宣传，较好地展示担保行业的工作情况。

（二）主抓业务，加强行业的基础建设

几年来，我会始终坚持以担保业务为中心，本着力求实效的指导思想，通过各种形式和手段大力促进担保机构的业务能力和水平的提高。从走基层、打基础、抓根本入手，开展了担保行业的基础建设。

一是深入实地，开展有针对性地工作指导。几年来，协会组织力量深入到昆明、曲靖、红河、保山、文山、大理、怒江、楚雄、普洱等州市，听取当地管理部门和担保机构的意见和建议，与担保机构一起分析研究担保行业开展工作的情况，取得的成绩，存在的问题，并针对问题提出解决问题的办法。

二是组织学习政策，引导担保机构坚持业务的正确方向。担保机构是随着我国市场经济不断深入，面对中小企业融资难、贷款难应运而生的新兴行业，它的主要任务是为中小企业提供相关的服务，着力解决中小企业的资金短缺问题。为此，行业协会及时向担保机构传达全国有关会议精神，自2010始在昆明地区、大理地区组织了六场场专题会议，引导担保机构要明确自己的重要任务，做好为中小企业解决融资难这一主业。并对开展业务较好，能够持续经营的担保机构于2011年进行了授牌奖励。

三是抓培训，为做好担保业夯实业务基础。为提高我省各担保机构的业务水平，协会在主管部门财政厅的业务指导下，采用由协会主办或与厅里联办或者与专业机构联办的方式，组织会员单位参加培训，通过业务培训、政策培训和担保机构内部岗位培训等，提高了担保从业人员的业务素质和水平。从2007年到2013年，我会每年都主办业务培训二至三期。从内容上来讲有综合性的，也有专项的，还有政策解读方面的内容，涉及担保业务规程、风险控制、品种创新、担保财务、政策执行等，培训业内人员1200人次。

为加强担保机构的制度建设，全面提升担保机构领导层的担保业务知识，根据财政厅的意见，我会于2012开始，开设了“云南省融资性担保机构法人出资人培训班”，截止目前，一共办班七期，共培训人员600余人。

（三）着眼交流，促进行业持续进步

一是组织信用评级相关内容的研讨。2008年在人民银行提出对担保公司进行信用评级的指导意见之后，协会为了促成担保机构评级的开展，促使信用评级对担保公司的业务开展有促进作用，协会主持了信用评级情况的讨论交流，在讨论研究的基础上向财政厅、人行反馈了协会的意见，对人民银行实施信用评级起到了一定的帮助作用，在后来的实施过程也采纳了协会的一些建议。

二是召开担保会计制度学习交流会。由于担保行业是一个新兴的行业，担保机构的会计核算制度不够健全和完善。针对这一问题，为了使担保机构的会计核算逐步走向规范，协会结合近几年的情况于2009年召集数十家担保机构对担保机构的会计核算进行了研究和讨论。请财政厅会计处的相关人员对担保公司在会计实务中的疑难问题进行了现场解答，并对担保机构如何做会计核算进行了指导。

三是组织召开各类形式的座谈会。2008年以来，为促进担保行业各机构之间的交流，加强省内各担保机构之间的协作，我会都请主管部门以及银行业相关部门一起参加协会组织的相关节庆及重大活动的座谈会。先后举办了“科学发展观”、“国庆节”、“春节”、“建党九十年”等系列座谈，加强了行业的文化和思想建设。

（四）善于学习，实施“请进来，走出去”的战略

2007年协会组织相关单位去成都同四川省信用担保协会进行了交流。 2010年9月，协会组织云南省再担保有限公司、云南银裕融资担保有限公司、云南中铭融资担保有限公司、昆明融资担保有限公司等单位的主要领导及相关人员到广州和深圳同广东省中小企业信用再担保有限公司、深圳中科创担保有限公司进行交流学习活动。2011年6月，组织长青融资担保公司、成功融资担保公司、云南银裕融资担保公司、云南兴业融资担保公司、玉溪通保担保公司、通海诚信融资担保公司对南昌市担保协会及当地的专业性担保机构进行了为期三天的考察。2013年4月，为促进我省地州国有和龙头担保企业的规范发展，扩展做担保的视界，我会组织了曲靖市融资担保公司、文山州中小企业融资担保公司、普洱市中小企业融资担保公司、玉溪通保融资担保有限公司、昆明农业发展投资有限公司等到山东烟台信用担保公司进行了学习交流。

2008年、2009年、2010年、2012年协会分别接待了江苏常州担保行业协会、山东临沂市中小企业信用担保公司、江西南昌市担保协会、广东省信用与担保协会到我省的学习与交流活动，促进了双方信息与业务交流，也密切了我们与国内同行之间的关系。与此同时，在培训中，协会还邀请北京、浙江、深圳以及财政部科研所的专家到云南讲课。

（五）开展研究，提升行业服务和推动力

1、配合有关部门开展课题研究，发挥了参谋、助手作用。

2007年我会按省财政厅、省工商行政管理局的意见承担了对我省担保行业现状的调研工作，完成了《云南省担保行业现状的情况报告》。2008年协同省工商联对省属工商联系统担保基金会的情况进行了调研，完成了《非公有制企业贷款担保资金会发展情况调研报告》。2008年、2009年向人民银行昆明中心支行提交了《云南省担保机构担保放大倍数的情况报告》、《民营担保机构发展的优劣势及建议》。2010年在三号令下发之后，为配合财政厅做好我省管理细则的制定，我会经过研究提交了《<融资性担保公司管理暂行办法>实施细则的相关提案》。同时针对昆明地区的情况，协会经过调研写成了《昆明地区融资担保机构调查报告》等专题调研报告。上述课题的研究及调研报告，为有关部门提供了决策参考，也为我会提出工作决策提供了有针对性的资源。结合多年研究提出了“对担保机构实行分类指导，建立不同层次，不同类型，多元化的发展思路”的构想。

2、注重担保体系建设，研究县（区）担保机构的发展

县域经济是我省经济的重要组成部分，全省县（区）一级开办了大批的中小企业和非公有制经济，这些经济体为解决就业、增加生产发挥了重要的作用。为摸清我省县（区）级担保机构的一些经营情况，探索县（区）级担保机构担保业务发展的一些路子和模式，从行业体系建设的角度促进我省担保行业及县（区）级担保公司的持续发展和稳健运行，协会于2010年5月下旬开始对红河州弥勒县担保公司、曲靖市马龙县融资担保公司、曲靖市麒麟区融资担保公司、玉溪市玉泉融资担保公司以及通海融通担保公司等进行了考察和调研。对他们的经验进行了梳理，提出了发展县（区）担保的建设性意见，以促进政策性担保的发展。

3、推动担保法律法规的学习

担保业务的持续发展离不开对担保法规政策的学习和运用。为有效地使担保机构及有关行业管理部门更好地掌握担保的相关政策及法规，并通过政策法规的学习和运用来促进我省担保体系的建设。协会于2009年下半年对相关文件进行了收集整理，汇编整理了《融资担保体系建设文件汇编》，2010年、2011年又对该文件汇编进行了修订，并将该文件汇编于2010年、2011年、2012年发至各会员单位及相关单位以促进行业内对担保法规、政策的学习与研究。

（六）尽职尽责，协助主管部门及相关部门抓好行业建设

担保行业的工作涉及面广 ，需要做大量的协调工作。协会注重协调配合，配合有关部门做了大量行业建设的工作。

承办融资推介会。2007年协会成立不久，协会按财政厅的意见和要求配合云南省银监局组织了云南省金融产品展示会，让社会各界认知担保行业，加强行业同社会的互动。2008年、2009年、2010年、2011年省担保体系建设会议及非公企业财务培训期间，协会按财政厅的要求较好地承办了中小企业融资项目推介会。组织了银行机构、担保机构、小额贷款公司及基金公司到会场面向中小企业进行融资洽谈，据不完全统计有近2000家中小企业到场寻求服务，解决了一批中小企业的融资问题。

开展信用调查。2008年8月份按财政厅的要求，协会对全省担保公司的信用情况，通过省内20家银行机构进行了信用情况收集和调查，较为全面地掌握了各担保公司担保业务的开展情况及履约情况。并根据其完成的担保额、解除责任的担保额、经营能力、履约状况对担保公司的信用情况进行了初评，将情况报送了财政厅，人行昆明中心支行、云南省银监局等单位，对银行业对担保机构的评定起了推动作用。

参与准备金课题研究。2010年，为加强对我国融资性担保机构担保准备金提取、管理和使用问题的研究，完善担保准备金提取、管理和使用的有关政策和制度，促进融资性担保公司建立市场化运作的可持续审慎经营模式，中国银监会融资担保部成立了专项课题的研究组，根据财政厅的意见协会参与了该项课题的研究，组织和抽调了省投融资担保公司、成功融资担保公司、银裕融资担保公司、大理州融资担保公司等的担保财务情况，进行了分析，并对担保金的提取和使用提出了相应的办法和意见。

（七）、主动协调，为行业发展改善外部环境

及时反馈行业情况。协会每年年底都会结合主管单位的一些要求，并考虑下年度工作主动向各会员单位发函，听取会员单位的反映，及时梳理各会员在发展中遇到的问题，通过专题报告或《工作简报》向主管部门财政厅及时反映情况，使主管单位能够及时掌握情况。同时，也利于我会有针对性地做好协会下年度的行业建设工作。

协调解决土地使用权抵押问题。省政府于2008年12月份下发了《云南省人民政府关于加快中小企业发展的若干意见》（云政发〔2008〕253号）。在意见的第九条完善中小企业担保机制中，对于涉及政府部门的含土地使用权抵押等在内的相关问题提出了解决的指导意见。协会在认真研究的基础上吸取部分会员单位的意见后，向主管部门省国土资源厅提交了关于解决土地使用权抵押办理问题的请求文件，并对其征询意见函在认真研究的基础上及时给以回复。经过努力，国土资源厅于2009年12月24日下发了《云南省国土资源厅关于非金融机机构作为土地使用权抵押权人有关问题的通知》（〔2009〕10号），使相关问题有了较好的解决办法。

（八）、强化自律，明确行业发展方向

加强行业自律，规范行业行为一直是我会关注的一个重要课题。2011年6月至8月，按主管部门财政厅的意见，同时立足于巩固今年规范整顿后的成果，结合近年来的研究和思考，协会在征求了全体会员单位意见的基础上，由理事会审议通过了《云南省担保行业行业自律及规范发展的意见》。意见的实施，为行业规范和促进担保机构强化自律意识将产生积极的作用，也为我会的制度建设增添了新的内容。