为有效破解代偿追偿纠纷诉讼周期长、处置成本高、矛盾易激化等痛点，伊犁财信担保公司下属伊犁州惠远农业融资担保有限公司深度践行新时代“枫桥经验”，坚持源头预防、前端化解、诉调联动施策工作导向，创新推行“人民调解+司法确认”非诉讼纠纷化解新模式，将司法调解关口前移、把矛盾化解在基层、把风险化解在诉前，成功实现从“被动诉讼追偿”向“主动多元解纷”的转型突破。

一、创新机制破题，构建全链条标准化调解体系

摒弃传统单一诉讼处置模式，依托街道一站式矛盾调处中心，搭建农担专属诉调对接机制，建立研判、调解、管控全链条处置流程。一是前置精准研判，分类纾困稳民心。实行“一案一研判”，精准甄别农户客观经营困难与主观恶意逃废债情形。对还款意愿良好、暂时遇困的农户，量身定制分期还款方案，最大限度降低农户还款压力，从源头化解矛盾。二是规范诉调衔接，司法赋能强效力。通过人民调解组织双方协商定纷，出具调解协议并同步申请司法确认，赋予调解协议强制执行力，实现“调解柔性优势+司法刚性效力”双向融合，有效精简诉讼流程。三是闭环跟踪管控，守牢安全底线。常态化跟进农户履约情况，动态掌握经营及回款进度，对拒不履约主体及时启动司法强制执行，全力守护国有资产安全。

二、聚焦提质增效，凸显诉调改革多维成效

通过创新“诉前调解+司法确认”模式，有效破解传统诉讼处置瓶颈，在降本、提速、纾困等方面取得实质性突破，形成农担领域纠纷治理新样板。一是大幅压降处置成本。通过非诉讼调解方式替代立案、开庭、上诉等司法流程，大幅降低不良资产处置成本，实现经营提质增效。二是显著压缩处置时限。规避多级诉讼漫长周期，依托高效调解+即时司法确权模式，大幅缩短追偿处置时限，实现纠纷快速化解、资产快速盘活。三是柔性纾困助农惠民。坚持法理情理兼顾，为诚信困难农户设置经营缓冲期，避免诉讼次生风险，助力小微三农主体稳经营、渡难关。截至目前，累计成功调解追偿权纠纷26笔、涉及金额547.67万元，累计节约诉讼费、律师费等司法成本31.57万元，实现降本增效、护资安全、纾困惠农、化解矛盾多方共赢。

三、聚焦守正提质，持续擦亮诉源治理特色品牌

坚持“能调尽调、当诉则诉”分类处置原则，精准把握调解适用边界。对诚信遇困农户柔性调解、减负纾困、稳保经营；对恶意逃废债、案情复杂的案件坚决诉讼追责、严守国资底线，实现柔性稳民生、刚性保资产双向兼顾。下一步，伊犁州惠远农业融资担保有限公司将持续深化“枫桥经验”实践，完善诉调联动工作机制，拓宽调解覆盖面、提升专业调处能力，持续优化低成本、高效率、有温度、强保障的纠纷治理模式，统筹做好国资保护与助农纾困工作，持续赋能地方经济高质量发展。

来源：伊犁哈萨克自治州财信融通融资担保有限公司