编者按：

近年来，21世纪金融研究院联合中国融资担保业协会等单位，开展年度中国普惠金融典型案例征集活动，挖掘了一批具有代表性、可复制、可推广的普惠金融典型案例，通过经验交流与学习，为普惠金融的高质量发展注入新的动力与活力。现将2024年入围的10个融资担保公司案例分享给大家，供借鉴参考。

发展科创担保，助力新质生产力培育

浙江省担保集团有限公司

【案例类别】

支持小微企业发展——科技金融

【案例概述】

近年来，浙江省担保集团带领全省政府性融资担保机构按照中央和省委、省政府决策部署，深入推进全省政府性融资担保机构体系改革，积极落实财政部等四部门《支持科技创新专项担保计划》要求，主动优化调整业务结构，先后推出“科创保”“专精特新保”“人才保”等专项担保产品，创新多种担保模式，全力支持科技创新类中小企业，培育新质生产力发展。截止2024年6月末，全省政府性融资担保体系累计服务全省1/5的科创企业，科创担保余额达351.81亿元。累计服务全省1/3的“专精特新”企业，“专精特新”担保余额达150.67亿元。

【案例背景】

科技创新是发展新质生产力的核心要素，习近平总书记高度重视科技创新，强调“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。2023年习近平总书记在浙江考察时，要求浙江在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。浙江省委、省政府紧盯实现高水平科技自立自强目标，聚焦增强科技创新能力，强力推进“创新深化”和“315”科技创新体系建设工程，一体联动建设教育强省、科技强省、人才强省。2024年7月，财政部等四部门联合印发《支持科技创新专项担保计划》，要求更好地发挥政府性融资担保作用，撬动更多金融资源支持科技创新类中小企业发展。在此背景下，浙江省担保集团带领全省政府性融资担保机构按照中央和省委、省政府决策部署，深入推进体系改革，主动优化调整业务结构，创新担保模式和产品，全力支持科技创新类中小企业，培育新质生产力发展。

【主要做法】

（一）推出系列科创担保产品，提升服务精准性。今年，浙江省担保集团推出“科创保”“专精特新保”“人才保”等专项产品，认真落实《支持科技创新专项担保计划》，引导全省政府性融资担保资源向科技创新类中小企业倾斜。

（二）深化体系改革，聚合全省体系服务力。积极推进浙江省政府性融资担保机构体系改革，发挥体系龙头作用，加强对市县机构协同管理，建立省市股权纽带。市县担保机构资源整合顺利推进，到2024年6月末，基本建成了覆盖全省的担保服务网络，为更好服务科创企业打下坚实基础。

（三）深化政银担合作，共同服务科技创新。加强与省委组织部、省科技厅、省经信厅等部门合作，通过“名单制”精准支持经政府部门认定的科创企业。推动有条件的地方政府与担保机构、银行合作设立“科创风险池”。在全国率先实现银担“二八”风险分担省域全覆盖，推动国家金融监管总局浙江局等6部门联合发文，明确深化银担合作事项，凝聚银担服务合力。

（四）创新“担保+”模式，拓宽科创企业融资渠道。“担保+智产”创新“无形资产”融资模式。浙江省担保集团联合农行省分行、浙江人保财险首创“银保担”知识产权质押融资模式，企业仅需将已拥有的发明或实用新型专利向银行质押并申请贷款，向保险公司投保以银行为被保险人的知识产权质押融资保证保险，向浙江省担保集团申请担保，便可高效获得融资。指导杭州市融担集团落地全国首笔数据资产订单担保贷款。“担保+债券”解决长期限融资难题。利用债券较长期限优势，盘活科技型中小企业产权资产，创新服务中小微企业长期融资新模式。浙江省集团联合温州市融担公司、温州国资运营公司和银行机构，先后为温州市技术产权资产支持证券（票据）发行提供合计5亿元担保，惠及53家科技型中小企业。

（五）加快“数智浙担”建设，提高担保服务效率。成功上线面向全省政府性融资担保机构的“数智浙担”新一代核心业务系统和“星辰”智能风控系统，极大提高了业务流转效率和操作便利度，实现贷款、担保服务快速匹配。

【取得成效】

（一）科创担保业务量质齐升。到2024年6月末，全省政府性融资担保体系累计服务全省1/5的科创企业，科创担保余额达351.81亿元；累计服务全省1/3的“专精特新”企业，“专精特新”担保余额达150.67亿元；累计服务人才型企业和各类高级人才近千户。

（二）服务模式实现多个“全国首创”。针对科技创新类中小企业融资“轻资产、重智产”特点，浙江省担保集团带领全省政担体系积极探索融资担保新模式，开拓出多个“全国首创”。例如：浙江省担保集团联合温州市融担公司、温州国资运营公司和银行机构发行的温州市技术产权资产支持证券（票据）为全国首单银行间市场技术产权证券化产品。浙江省担保集团联合农行浙江省分行、浙江人保财险推出的“银保担”知识产权质押融资模式为全国首创。杭州市融担集团落地全国首笔数据资产订单担保贷款。

【经验启示】

（一）发展科创担保业务是做好金融“五篇大文章”的重要抓手。科创担保是“科技金融”重要组成部分，浙江省担保集团带领全省政府性融资担保机构充分发挥政府性融资担保财政政策工具和重要金融基础设施作用，按照“协同、精准、高效”原则，大力发展科创担保业务，同时加快数字化建设，发展“数字金融”，促进科创担保业务提质增效，培育新质生产力，完全符合中央政策导向。

（二）依托政府性融资担保机构体系改革改善科创企业融资环境具有较强可行性。当前，推进体系改革是全国政府性融资担保行业的共同课题，浙江的体系改革工作走在全国前列，据国家融资担保基金统计，2023年浙江省担保集团再担保业务规模居全国第二，浙江省再担保业务规模（含宁波）首次跃居全国第一位。从浙江经验看，深化体系改革对于推进科创担保业务具有极大推动作用。