编者按：为充分发挥典型示范引领作用，凝聚高质量发展工作合力，在中国融资担保业协会的指导下，国家农业信贷担保联盟有限责任公司举办了全国农担体系担保产品（模式）案例（2022年）征集活动，现予以集中展示，供行业机构互学互鉴，共同提升。

本期展示湖南农担“惠农担-农田建设贷”产品。

金融“活水”浇灌高标准农田建设

一、研发背景

“民以食为天，悠悠万事，吃饭为大。”开展高标准农田建设是落实中央决策部署，是巩固和提高粮食生产能力，切实保障国家粮食安全，实施“藏粮于地，藏粮于技”方略的一项重要举措。“十四五”规划纲要要求，2025年建成10.75亿亩集中连片高标准农田。为贯彻落实文件精神，湖南农担公司扎实调研，针对性地开发 “惠农担-农田建设贷” 金融产品，有效解决了高标准农田建设施工主体融资难融资贵、融资慢问题；为粮食及重要农副产品稳产保供提供有力支撑，充分发挥了农业政策性担保公司在服务“藏粮于地、藏粮于技”战略中的骨干和支柱作用。

高标准农田建设备春耕现场

二、市场定位及产品模式情况

（一）明确目标客户

“惠农担-农田建设贷”产品方案面向湖南省范围内的高标准农田建设施工主体。包括从事高标准农田建设的法人及社会经济组织、自然人等。

湖南农担公司工作人员到西湖村进行尽职调研

（二）严控准入关口

担保贷款所涉项目标段工程完工量需达到标段合同工程总量的30%以上，担保贷款所涉项目标段需合规并提供对应项目批复文件及中标通知书、工程建设施工合同等，借款人申请人出具告知函、授权委托书，实现安全关口前移，确保项目健康发展。

（三）明晰授信标准

授信额度标准以项目中标后是否取得工程款项分情况授信，最高授信金额不超过项目标段中标金额的50%或不超过未结清工程款的50%，同时满足上述两种情形可叠加授信。项目放款最长期限不超过3年，应采用非随借随还方式。

三、产品优势

（一）创新业务模式

“惠农担-农田建设贷”专门开发用以支持高标准农田建设，为粮食及重要农副产品稳产保供提供有力支撑，有效解决高标准农田建设施工主体融资难、融资贵、融资慢问题的专项产品，具有全国首创性。

（二）创新担保范围

“惠农担-农田建设贷”扩充投融资担保主体的覆盖面。在产品设计中结合湖南省高标准农田建设过程中的实际情况，创新性的扩大担保服务对象范围。范围涵盖高标准农田建设项目的中标方和现场施工的具体施工方，实现担保额度、期限、费率等惠利政策倾斜的全覆盖。

（三）创新授信逻辑

“惠农担-农田建设贷”产品授信在遵循多年期项目“以投定贷”的基础上，增加了担保贷款所涉项目标段工程前期完工量指标。要求前期工程量需要达到30%，然后湖南农担公司担保授信资金在监管的情况下投入使用，以确保项目如期完工，避免烂尾风险。

（四）创新内控体系

“惠农担-农田建设贷”通过函件证明项目真实性与唯一性，优化了内部风险控制体系，通过合理设置分期还款和建立小额试错机制，有效控制了项目还款风险。

四、业务开展及社会效益

（一）业务开展情况

该产品方案自2022年6月23日发布以来，湖南农担公司积极对接地方农业农村、财政部门，同时协同各合作银行采取联合发文、召开产品推进会等多种形式积极推动项目落地，截至2023年5月末在保202户，在保余额约2.12亿元。自该产品方案发布项目落地以来，无逾期情况，未产生任何风险。

（二）社会效益

该产品方案有力的支持了湖南省高标准农田建设，为粮食及重要农副产品稳产保供提供了有力支撑，有效的解决了湖南省高标准农田建设施工主体融资难、融资贵、融资慢问题。此外该方案通过“真金白银”为高标准农田建设注入“强心剂”，力推高标准农田真正成为农民增产增收的富裕田，进而有序推动农业生产方式转型升级，为乡村振兴注入了新动能。

（图文由湖南省农业信贷融资担保有限公司提供）

文章来源：

【全国农担体系担保产品（模式）案例展示】金融“活水”浇灌高标准农田建设（国家农业信贷担保联盟有限责任公司供稿）