编者按：目前，全国农担体系已成为担保支农领域的重要力量，涌现出一大批优秀的农担公司，他们政策定位准、风险防控好、产品“接地气”、业务“服水土”，为促进乡村产业兴旺和农民就业增收，助推脱贫攻坚和实施乡村振兴战略做出了积极贡献。中国融资担保业协会和国家农业信贷担保联盟有限责任公司现挑选其中部分典型案例陆续分享给大家，供行业机构在工作中学习参考。

一、公司简介

天津农业融资担保有限公司是2014年由天津市人民政府批准设立的以服务“三农”为己任的国有融资担保机构，注册资本9亿元人民币，下辖6个分支机构。天津农担始终秉持“情系三农、聚焦三农、服务三农”的理念，按照“政策性资金、法人化管理、市场化运作”的原则，培育农业农村发展新动能，推动农业全面升级、农村全面发展、农民全面进步，助力“全面推进乡村振兴”。

二、研发背景

（一）为贯彻落实《国务院办公厅关于支持返乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔2016〕84号）、《关于做好全国农业信贷担保工作的通知》（财农〔2017〕40号）有关工作部署，加大对农业经营主体金融支持力度，积极做好服务，激发农业经营主体创业创新热情，深入推进农业供给侧结构性改革，推出本产品。

（二）通过利用基层单位资源优势、发挥财政政策优势、落实银行融资成本优势，创新采用“两升一降”，即提升项目质量、提升违约成本、降低项目风险。深入开展“政银担”合作，构建以政府激励引领、银行信贷跟进、担保保驾护航的联动机制，为各类返乡下乡的创业创新人员提供金融担保支持，切实做到扎根基层、支农支小、普惠金融。

三、市场定位及运行模式

（一）市场定位

农创保产品支持对象主要为：

1. 农村创业创新人员。具有本市户籍的从事农业及农村一二三产融合的市民、农民、农民工、农民企业家、大中专毕业生、退役军人、科技人员、留学归国人员、农村青年、妇女，创办领办家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、中小农业企业等新型农业经营主体的人员。

2. 农村创业创新带头人。市农业农村委会同市有关部门，按照个人申报、区级推荐、市级审核、专家评审、网上公示程序认定推介的农村创业创新优秀带头人。

（二）运行模式

1.业务办理。落实《市农委 市财政关于支持开展农村创业创新贷款担保工作的通知（试行）》（津农委计财〔2018〕62号）、《农村创业创新贷款担保工作操作流程（试行）》有关要求，严格按照“双控”标准，开展银担业务合作，积极推进银担业务系统对接、优化业务操作流程、压缩业务审批时限，提升业务效能。

2.贴息支持。按照《市农业农村委关于财政担保支持现代农业发展扶持政策的通知》（津农委计财〔2021〕99号）有关要求，对由农担增信获得“双控”业务贷款的农业经营主体给予不超过一年的年化2%的贴息扶持。

四、业务开展情况

一是业务覆盖广，已实现全市涉农区域全覆盖。

二是支持行业多，强化对春耕备耕、秋冬种、粮食流通收储加工等粮食全产业链和设施农业、种业、畜牧、渔业等重点产业集群的支持，助力乡村振兴中休闲农业、农村康养等新业态发展。

三是担保费率低，贯彻落实“天津市惠企21条”、“天津市稳经济一揽子措施方案”，对受疫情影响资金短缺、贷款困难的农业主体主动靠前服务，并将疫情期间发生的项目担保费率降低至0.5%/年。

五、产品成效

农创保产品上线至今，累计为1.03万户农业经营主体提供融资担保，累计融资担保金额46.37亿元，截至2022年10月底，在保4160户，在保金额18.79亿元。本产品荣获市金融局颁发的“2020年为天津高质量发展做出突出贡献”奖牌等荣誉。

六、特色案例

　习近平总书记在考察国家南繁科研育种基地时，特别询问的天津小站稻，其所处产地之一津南区小站镇迎新村2020年受到疫情影响，1100亩的农业园其中100亩的“小站稻”水稻示范点、100亩樱桃种植区、33000平米智能温室、230个二代温室大棚急需资金支持用于购买农资、改造大棚，津南办事处主动作为，为迎新村村集体提供33笔1245万元贷款担保，实现联农带农。迎新村农户一致表示，感谢农担及时的支持，今后还将积极挖掘乡村特色资源，丰富创新业态类型，强化联农带农作用，集合旅游要素打造小站两日游，发展现代休闲农业，打造乡村休闲旅游精品景点，创建乡村振兴示范村标杆。2021年，迎新村被评为“全国乡村治理示范村”、“天津市乡村治理示范村”、“ 天津市乡村振兴示范村”，现任书记郑玉清被评为“全国农村创新创业优秀带头人”、获得“天津市劳动模范”荣誉称号。