编者按：目前，全国农担体系已成为担保支农领域的重要力量，涌现出一大批优秀的农担公司，他们政策定位准、风险防控好、产品“接地气”、业务“服水土”，为促进乡村产业兴旺和农民就业增收，助推脱贫攻坚和实施乡村振兴战略做出了积极贡献。中国融资担保业协会和国家农业信贷担保联盟有限责任公司现挑选其中部分典型案例陆续分享给大家，供行业机构在工作中学习参考。

甘肃省庆阳市正宁县历史以来保留了家家户户养牛的传统和习惯，但多年来养殖模式基本属于分散式家庭饲养，受养殖条件和资金所限，始终无法实现肉牛养殖的产业化。当地政府为解决产业困境，组织兴建了现代化千头肉牛养殖小区，发展肉牛养殖产业，但因为缺乏大规模养殖的资金支持，养殖小区一直难以发展。甘肃省农业融资担保有限责任公司（以下简称“甘肃农担”）在得知这一情况后，积极联系当地政府，协调经营企业、保险公司、监管企业、家庭农场等力量，通过农担担保，撬动金融资本，结合产业发展引入金融活水，创新思路探索出“农担直通车—养牛贷”金融服务产业发展的新模式，共发放担保贷款32笔，担保金额5338万元。其中正宁县累计发放17笔，担保金额 4260 万元，投放肉牛近3000头，帮助了14户家庭农场养殖户实现规模化养殖，解决了产业化发展过程中资金问题，逐步培育区域肉牛养殖集群，有效推动区域肉牛产业的发展。

“农担直通车—养牛贷”是指通过提供全额连带保证担保的方式，降低金融机构风险，在担保业务的调查、推荐、担保放款等环节充分发挥甘肃农担“专注农业、服务农业”的优势，引导金融资本进行牛产业的专项扶持。服务对象为当地的养殖农户。重点支持返乡创业青年、脱贫农户等有养殖意愿但是缺乏养殖资金和技术的人员。主要有以下特点：一是政府宣传推广，投资固定资产建设；二是经营企业进行管理，统一提供种畜，进行回购，全程提供技术管理支持；三是保险公司提供保障，政策险与商业险相结合降低养殖风险；四是监管平台全面监控，从资金受托支付到肉牛购销管理形成全流程监督管理；五是农担提供全额担保，引入多家金融机构服务；六是家庭农场积极参与。

“农担直通车—养牛贷”产品坚持问题导向，针对产业发展过程中，小而散的养殖群众缺资金、缺良种、缺技术、规模小等突出问题，通过政府、企业、农担的多方合作，建设养殖场所，扩大养殖规模，引入良种和技术，提高产业竞争力和抵御市场风险的能力。肉牛养殖全程均有经营企业管理，监管平台监管，确保担保资金的安全性，降低贷款挪用风险，真正把资金用到产业上，靠实了资金用途。通过“六位一体”的产业发展模式，逐步培育区域肉牛养殖集群，有效推动区域肉牛产业的发展。同时，显著降低了金融风险，吸引多家金融机构积极参与，目前已经与多家金融机构签订“农担直通车”合作协议，通过良性竞争降低贷款成本，引入金融活水，使养殖户真正成为产业发展的受益者。

甘肃省庆阳市正宁县的肉牛养殖户彭利（化名）就是借助这股金融活水，通过甘肃农担的信用担保，他获得了300万元的贷款，从只有10头肉牛的家庭散养模式，发展到如今有200头肉牛的规模化养殖，成为当地有名的养殖大户和致富带头人。入驻养殖园区后，养殖场地为6栋双排牛舍，有充足饲草料仓储和成熟的购销渠道，一站式解决了养殖过程中面临的困境。

“农担直通车”作为甘肃农担重点开发的以产业培育为主的担保产品，目前已经在支持牛产业发展上初见成效，下一步，甘肃农担将继续坚持产业调研，发现产业优势，以产业为抓手，坚持“大产业、小集群”思路，充分发挥“农担直通车”的产品优势，总结推广成功经验与模式，结合各地区产业特色复制推广专项产品。以“大产业、小集群”为指导思想，结合甘肃养殖业发展实际的情况，把发展肉牛养殖集群作为主要方向，逐步探索出一条带动牛产业发展的新路子。