金融作为经济发展的核心，金融安全是国家安全的重要组成部分，作为金融服务体系的重要一环，融资担保行业特别是政府性融资担保机构要切实发挥在维护金融安全方面的责任，既要坚持底线思维，平衡好稳增长与防风险的关系，精准有效处置重点领域风险，打好防范化解金融风险攻坚战；更要坚持眼睛向内，履行好从严管党治党的主体责任，深化担保领域反腐工作，塑造清廉担保文化氛围，为助推政府性融资担保事业高质量发展保驾护航。

近年来，黑龙江省鑫正融资担保集团有限公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央关于深化金融反腐的决策部署，认真落实行业监管部门和自律组织关于建设清廉担保文化建设的工作要求，充分发挥全省政府性融资担保龙头和省级再担保平台的示范引领作用，着眼廉洁文化引领方向、防范风险、促进发展、塑造形象，努力推动黑龙江融资担保行业廉洁文化建设，着力打造清廉担保文化品牌，为企业经营高质量发展提供坚强保障。下面就鑫正担保在加强清廉文化建设方面的做法和经验，与大家进行分享交流。

——突出思想引领，着力提升清廉文化的引导力

一是强化理论武装。鑫正担保在全公司范围内开展习近平总书记关于党风廉政建设、清廉文化建设重要论述的常态化学习研讨活动，不断强化思想建设，以理论上的清醒确保整治上的坚定，在学懂弄实上下功夫，引导广大员工筑牢信仰之基、补足精神之钙，把稳思想之舵，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持集中性教育和经常性教育相结合，持续巩固拓展党史学习教育成果，坚持把党史教育作为广大党员的必修课、常修课，教育引导党员干部践行初心使命，把牢拧紧理想信念总开关。全体员工以理论上的坚定保证行动上的坚定，自觉抵制腐败、杜绝腐败、远离腐败。

二是强化廉洁自律引导。清廉文化建设，是一项长期的、艰巨的、复杂的系统工程，鑫正担保始终将其作为一项推进现代化治企的重要任务，作为反腐倡廉基础性、关键性和全局性工作抓实抓好，不断提高公司廉洁文化建设的质量。并通过与全员签订《廉洁从业承诺书》，提醒督促全体员工在工作内外时刻做到廉洁自律、别是重点岗位人员牢固树立“人人都是风险控制点，人人都是风险责任人”的理念，在全体员工中形成自觉识别、控制和防范风险的文化氛围和价值认同，进一步筑牢员工思想道德防线，把党纪党规内化于心、外化于行。

——突出日常教育，着力提升清廉文化的传播力

一是开展文化宣导。将清廉文化建设融入宣传文化工作，统筹各种资源，积极传播廉洁理念。在公司内部编发《清风廉韵》内刊在内网发布，刊载相关典型案例、时事新闻和评论等内容，大力宣扬清廉文化核心理念。开展清廉家风主题征文活动，参与家庭百余个，把家庭家风建设融入全面从严治党工作的整体布局。

二是加强警示教育。坚决执行中央“八项规定”及其实施细则精神和省委“九项规定”，严格履行中纪委“九个严禁”的规定，深入开展廉政教育和警示教育，突出重要时间节点进行廉政提醒，常吹廉洁风、紧绷纪律弦，教育职工知红线、守底线。组织全体党员收看警示教育片，并组织党员进行学习研讨，在讨论学习中得到警示教育，同时要求每名党员认真撰写心得体会，吸取警示教育专题片中的深刻教训，时刻警醒自己，加强自我约束，洁身自好，切实增强不敢腐、不能腐、不想腐的思想自觉和行动自觉。

三是深入案例警戒。充分发挥省内清廉教育基地作用，着力提升反腐与廉洁警示教育案例的渗透力。组织党员前往省廉政教育基地接受廉政教育，通过参观活动，给党员身临其境地上了一堂坚定政治信念、强化廉洁意识的教育课，让大家从“前车之鉴”中汲取深刻教训，加强自身廉洁意识，常怀律己之心，不断自省、自警，牢记法律的底线不可触碰，做廉洁自律的践行者和表率者。

——突出制度为基，为清廉文化提供强有力保障

一是加强制度梳理与修订。公司每年都会对相关制度进行全面梳理与修订，检查并总结各项制度的执行情况，尤其是针对风险防控体系所涉及的相关制度与审批流程，紧随市场变化，及时调整风险控制口径，堵塞经营管理漏洞。

二是建立健全科学决策机制。坚持“三重一大”事项的集体决策机制，通过完善各项议规则，强化内部权力运作的制衡约束机制和风险防控机制，对重大项目、重要事项、重要人事任免集体讨论、透明决策。

三是强化关键节点风险防控。担保行业的业务特点，决定了担保机构的权利人不仅涉及中高层管理人员，还涉及每一个项目经理，廉洁风险防控的链条长、范围广，对此廉洁风险防控要体系在各个关键节点上。首先前置预防，把好业务入口关。在日常工作中，重点强化对项目经理和项目评审的要求和约束。过程监控，及时化解风险隐患。全面实行业务管理信息化，跟踪检查业务执行情况、及时进行统计分析，有效规范和控制业务流程，由内控执行部门随时监控、抽查各类业务制度的落实情况。

四是加大风险处置执行力度。通过建立完善的风险化解、追偿、处置的制度规定，凡是发现项目中出现风险隐患或风险代偿，都坚决按照规定处理。对风险项目一律实行责任倒查，通过对业务流程各个环节的倒查、判断、分析风险责任，对于项目人员的道德风险，一旦查实，一票否决。

——突出监督为剑，着力构建清廉担保工作机制

一是健全监督问责机制。结合公司实际情况出台了《鑫正融资担保集团公司落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，明确公司党委书记的第一责任人，领导班子成员的“一岗双责”责任，实现从严治党责任全覆盖，形成了各负其责、齐抓共管的工作机制。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，着力强化纪律约束，坚持一级抓一级党风廉政建设责任制落实。建立纵向到底、横向到边的责任体系。

二是加强纪律监督常态化。充分发挥公司纪委监督检查职能，积极协助党委做好协调指导、督促检查工作。对由于落实清廉文化建设要求不到位而发生腐败问题的部门和单位，追究相关人员责任。纪委通过深入到各部门、分公司开展党风廉政建设专题调研，召开座谈会听取多方意见和建议，制定并下发《关于开展党风廉政建设教育活动实施方案》，明确要求将党风廉政建设与业务发展同部署、同监督、同考察，着力打造一支政治坚定、作风优良、求真务实、清正廉洁的融资担保队伍。

三是推进多方监督合力形成。把党内监督与民主监督、群众监督、组织监督结合起来，整合监督力量，提高监督实效。充分发挥民主监督和组织监督作用，加强对管理干部在执行落实廉洁风险防控各项制度措施的监督管理，确保责任落实到位，措施执行到位。

清风养正气，清廉促发展。通过清廉文化建设，鑫正担保初步形成了以岗位为点，以权力运行流程为线，以现行法律法规和现有制度为依据，以监督制约权力运行为核心的环环相扣的廉洁风险防控机制，不仅规范了权力运行流程，更减少了中间环节，提高了工作效能；在有效推动党员干部职工的宗旨意识和党纪意识得到了进一步增强的同时，逐渐构建了科学合理的廉洁监督机制和文化。通过将清廉文化建设与业务工作的有机结合，实现了带头防范与严格管控的有效融合，上下联动、整体推进，有力地促进了廉政建设，形成的廉洁风险防控的全覆盖体系，强势推进了公司惩防体系建设，助力担保中心工作效能得到了进一步提升。

下一步，黑龙江省鑫正融资担保集团公司将继续深入推进清廉文化建设，通过进一步健全廉洁自律工作设计规划，着力加强清廉担保文化宣传引导，持续推进内部控制、防范道德风险与清廉文化建设相融合等一系列举措，着力打造具有龙江特色的清廉担保文化品牌，使其更好的服务担保主业拓展，积极引导全体党员干部职工以更加强烈的使命感和责任感，努力为经济社会建设做出更大贡献。

文章来源：

多措并举推进担保行业清廉文化建设（黑龙江省鑫正融资担保集团有限公司供稿）