为广西农业信贷融资担保有限公司（以下简称广西农担公司）是经广西壮族自治区人民政府批准成立的自治区级国有独资政策性担保机构，2016年7月1日挂牌成立运营，自治区人民政府授权自治区财政厅履行出资人职责，注册资本16亿元。广西农担公司立足广西，以“专注三农、公开透明、优质高效”为宗旨,坚持保本微利、不以盈利为目标。创新建立财政、金融协同支农机制，积极引导和推动金融资本投入农业，放大财政支农政策效应，着重解决我区农业发展中“融资难” “融资贵”问题。支持广西新型农业经营主体做大做强，保障广西粮食安全，促进现代农业发展，推动广西产业发展。截至2021年末，先后创新“桂农担-龙头保”等“桂农担”系列产品10个，公司在保余额突破70亿元，在保户数1.7万户，累计担保贷款突破175亿元，累计担保户数近4万户。

广西农担公司注册成功“桂农担”商标

一、产品研发背景及思路

（一）研发背景。近年来，受生猪疫情、禽业价格波动和新冠疫情等影响，广西农业发展产业化越趋明显加快。2020年广西本土仅自治区级农业产业化龙头企业已经达到114家，在不同产业上形成了龙头企业之间的竞争和小散农户逐步退出或依附龙头企业抱团取暖的趋势。在生猪养殖上，形成了正邦集团、双胞胎集团、新希望集团等国内大型农牧企业与广西本地的力源集团、广西扬翔等重点企业；在肉鸭产业上形成了广西桂柳家禽集团、广西实隆农牧集团等核心企业；在肉鸡产业上形成了广西参皇集团、广西凤翔集团、广西园丰牧业集团等重点企业；在火水果种植上，广西金穗农业发展集团、广西佳年公司、广西鸣鸣果业公司等优势明显。龙头企业在市场上优势明显，对上下游具有极强的控制能力，传统的小农经济退出市场，转为龙头企业上下游的小配角，市场竞争逐渐转为几大龙头企业之间的寡头竞争，市场竞争白热化。在广西农业产业发展产业化趋势日趋明显的背景下，加强与龙头企业合作是大势所趋。

（二）设计思路

1.客群定位。在广西农业产业日趋产业化背景下，挖掘农业子行业中领头企业，客群定位精准确定为龙头企业本身及其推荐上下游合作客户，根据相关文件政策，农担体系双控额度10-1000万元，政策额度控制在10-300万元，受制于文件政策要求，故重点客群为龙头企业签章推荐上下游客户，具体准入要求如下：一是龙头企业本身。要求龙头企业要在行业内具有一定地位，辐射面广、带动力强、与农户利益连接紧密，信用良好、经营能力强、成长性较好。二是龙头企业签章推荐上下游客户。供应链链条上的客户必须与龙头企业合作有1年以上合作经历，具有较为紧密的利益合作关系。

2.业务目标。整体目标上，细分农业子行业，重点挖掘粮食和生猪等民计民生产业龙头企业，深挖糖业、亚热带水果、缫丝等优势特色产业集中发力，重点对头部排名前10龙头企业进行营销，力争在生猪、粮食、糖业、缫丝、水果等产业均有落地，避免发生集中度风险。在单个龙头企业目标上，采取信用及保证等多种灵活方式，解决龙头企业因缺少抵押、缺乏担保等而形成的融资不足、流动资金不足问题。同时，通过发挥龙头企业的增信功能，缓解龙头企业上下游涉农经营主体“融资难、融资贵、融资慢”难题，减轻龙头企业在产业链因信用赊销而形成的资金占用压力，力争抓住核心企业，吃干榨尽其链条上上下游客户。

3.产品策略。公司筛选一批辐射面广、带动力强、与农户利益连接紧密、配合意愿强的核心企业及其上下游核定总授信和单户额度，并以核心企业为中心，筛选出一批信誉良好、经营稳健的上下游客户，各相关办事处按照上下游客户与龙头企业之前的贸易背景，例如拉货记录、购销合同、养殖合同等综合测算单户额度，在公司控制单户额度范围内，采取信用反担保措施，超过公司控制单户额度之外，按照现有产品方案提供反担保物。

二、市场定位及产品模式情况

（一）市场定位

1.目标客群。目标客户定位为粮食和生猪等民计民生产业龙头企业，糖业、亚热带水果、缫丝等广西优势特色产业、在区内农业产业有影响力或较强带动能力、信用良好、经营能力较强，成长性较好的农业产业化龙头企业。

2.产品特点。“桂农担-龙头保”产品总结有四点特点。一是金额灵活。龙头企业自身融资，单户担保额度在1000万元（含）以内；龙头企业签章推荐的上下游经营主体，单户担保额度原则上为10-300万元（含）；二是费率优惠。年化综合费率（含银行利息及担保费）原则上不超过8%，如结合自治区出台的“桂惠贷”产品，最低可至2.85%，不再收取保证金等其他任何费用；三是多方共赢。解决上下游农业经营主体融资难题，减轻龙头企业资金占用压力，提高上下游客户合作粘度，优化龙头企业供应链关系，推动龙头企业协同上下游客户实现跨越发展；四是反担保措施灵活。龙头企业自身申请融资在300万元以内免抵押，以保证反担保方式为主；龙头企业推荐的上下游经营主体单户融资在300万元以内，除龙头企业反担保外，无需其他反担保措施。

3.市场环境。农业产业化龙头企业依托自身的资金实力、技术实力、服务能力和市场占有率，可应对行业周期性风险。小散户由于资金实力弱、技术能力差、产品单一，销售渠道有限，容易受突发疫情、行业周期波动影响。为了提高在市场中的生存发展能力，小散户加快融入农业龙头企业产业链条，“公司+农户”的合作模式成为广西农业主要运营模式之一，在该模式下，生产过程中的流动资金主要由龙头企业赊销垫付。随着规模的扩大，赊销规模越来越大，龙头企业的资金流动性受到严重影响，产业链融资模式的需求愈加迫切。加强与龙头企业合作是振兴乡村产业的必须，能够充分发挥龙头企业离农村近、与农户关系紧密的优势，快速实现业务量的拓展，依靠龙头企业较为强大的经营实力和对农户的掌控力，能够有效降低代偿风险，同时依托龙头企业人员优势，能够有效解决农担公司人手不足问题。

（二）产品模式情况

是广西农担公司与龙头企业采取“风险共担、统筹推进、合作共赢”方式，与龙头企业签订总对总合作协议，重点开展龙头企业开展上下游链条合作。一是公司负责重点龙头企业业务合作的整体统筹工作，重点对接自治区级及以上重点龙头企业的统一准入授信、项目整体数据对接、用信额度整体管理等总对总合作对接；二是公司协同主要银行形成统一的展业模式和操作标准，督导全区业务按要求的标准和进度落实执行；三是各分支机构按照重点龙头企业推荐客户经营场所实行属地化管理，负责龙头企业推荐的具体业务受理和承办工作；四是开展重点龙头企业“回头看”保后检查，并根据行业风险情况开展“一企一策”的重点风险检查工作，确保担保信贷“放得出、收得回”。

广西农担公司与龙头企业签订总对总协议

广西农担公司联合力源集团、农业银行召开现场推介会，农担公司现场宣传政策，收集客户资料

三、业务开展、风险风控情况及社会效益

（一）业务投放成效突出。该产品在支持粮食、生猪、蔗糖、家禽、缫丝等重点行业取得较为明显成效。截至2021年12月末，广西农担公司已经与52家区内外龙头企业开展合作，授信金额超过66亿元，龙头保新增担保贷款1845户，金额23.32亿元，占公司在保户数和金额的10%和29.40%，今年新增放款697户，放款金额7.4亿元，不管是增速上，还是规模上，均优于其他产品。

正值糖料蔗收购季节，广西农担公司工作人员联合农业银行对糖料蔗收购大户进行现场调查

（二）风险防控情况良好。依托于龙头企业对上下游客户的掌控力和熟地头的优势，在贷款用途上采取受托支付方式确保资金形成闭环，风险得到有效控制，根据统计，目前“桂农担-龙头保”产品的累计代偿类不到0.1%，表现优于公司其他产品。

（三）社会效益凸显。累计撬动42.36亿元金融资本重点支持糖蔗料、生猪、生丝等广西优势特色产业发展，服务优势特色产业经营主体超过1.3万户。其中，与正邦、双胞胎、扬翔等10家重点生猪养殖企业开展“公司+农户”业务合作，引导24亿元金融资本投入广西生猪养殖产业，带动了2270户养殖户实现增收，支持了超过350万头生猪出栏，有效推动了广西生猪恢复生产和市场保供，有力支持了广西“菜篮子”工程。为广西糖业引进近28亿元银行资金投入，蔗农糖料蔗款兑付时间由之前的几个月缩短至3-5天，蔗款兑付率超过99%，糖业综合融资成本低至2.85%，节约融资成本超过2000万元，资金链紧张现象大为缓解，为巩固广西脱贫攻坚成果，保障国家食糖供给安全作出突出贡献。广西农担公司创新“桂农担-龙头保”产品得到自治区党委、政府及有关部门的充分认可，在2020年度服务实体经济优秀信贷产品评选中，“桂农担-龙头保”荣获“优秀信贷产品二等奖”。

“桂农担-龙头保”荣获“优秀信贷产品二等奖”