“2014年以来，截至目前，我会未接到新的IPO申报材料受理申请。”上周五，证监会新闻发言人邓舸在回答《第一财经日报》记者提问时称。
“2014年以来，截至目前，我会未接到新的IPO申报材料受理申请。”上周五，证监会新闻发言人邓舸在回答《第一财经日报》记者提问时称。同时他表示，发审会的安排还将按照此前宣布的进度，预计要到3月份才会重启。
IPO重启以来，中国证券市场的不确定性因素有增无减。伴随新股发行体制改革的推进，监管层正在进行监管转型、简政放权，与此同时还面临机构调整和人事变更。
一家拟IPO企业的私募投资人昨日对本报表示，他们投资的这家企业原计划于2月21日(上周五)向证监会递交申报材料，但考虑到没有其他企业申报，最后决定暂缓。“担心枪打出头鸟，还在观望。”该人士称。另有多位投行人士表示，感觉政策会有调整，但具体怎么调还不清楚。
不确定性预期
上周五，证监会内设机构职能调整方案终于正式公布。按照功能监管和一事一管的原则，对发行上市、机构、基金和期货等部门予以整合。同时增设债券、私募、创新业务和“打非”等部门，并调整部分部门职责，以期解决监管真空和监管重复等问题。
其中，发行监管部和创业板发行监管部，将合并为发行监管部；上市公司监管一部、上市公司监管二部合并为上市公司监管部；期货监管一部、期货监管二部合并为期货监管部；机构监管部、基金监管部合并为证券基金机构监管部。
新设的四个部门是公司债券监管部、创新业务监管部、私募基金监管部和打击非法证券期货活动局(清理整顿各类交易场所办公室).
虽然发言人邓舸称，此次调整总体保持编制总数不变、部门总数不变、与相关部门关系不变，同时将妥善做好相关部门的人员配备等工作，力争尽早到位、确保监管工作无缝衔接，但是这仍然为政策连续性增加了不确定因素。
虽然发言人邓舸称，此次调整总体保持编制总数不变、部门总数不变、与相关部门关系不变，同时将妥善做好相关部门的人员配备等工作，力争尽早到位、确保监管工作无缝衔接，但是这仍然为政策连续性增加了不确定因素。
“发行部、创业板部、上市监管一部都有预审员。”一家大型券商投行部人士表示，新股申报要经过预审员受理，估计近期证监会内部会比较忙。
目前，首批48家IPO企业已经完成发行上市，接下来3月份预计会有发审会召开。不过，新申报企业与已在“排队”企业相比孰先孰后，还存在争议。
截至2月20日，沪深交易所排队企业仍有694家(包括中止审核企业)。据证监会透露，已经通过发审会的企业除个别企业外，均拟补报2013年年报，预计到3月份发行；目前在审的首发企业，均需按规定补充提交预披露材料和2013年年报，并履行新股发行体制改革意见的要求后，方可进入审核程序，预计3月份召开首发企业发审会。
而对于新申报企业何时启动审核，证监会并未给出详细时间表。只是在《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》当中作了规定，要求发行人招股说明书申报稿正式受理后，即在中国证监会网站披露；证监会自受理证券发行申请文件之日起3个月内，依照法定条件和法定程序作出核准、中止审核、终止审核、不予核准的决定。
“申报企业都要补充2013年年报，会计师出审计报告没有那么快。”前述投行部人士预计，按时间来看，本周或下周应该会有企业申报。
另一家券商投行部人士则表示，他们的项目刚做完年报，还在做材料。但是因为听闻创业板招股书格式准则要调整，所以还不确定申报时间。
奥赛康阴影
“很多补报材料的企业，也都观望呢。”另一位业内人士表示，奥赛康事件之后的感受是，做第一个总是有风险。
今年1月，奥赛康因存量发行超过31亿元，比新股发行高数倍引起监管层关注，最终暂缓发行。目前最终的处理结果尚不明朗。
随后，证监会发布《关于加强新股发行监管的措施》，启动新股发行过程抽查。目前现场检查已经完毕，但抽查结果尚未公布。
此前，证监会新闻发言人曾表示，本次改革启动后，一些公司出现了老股转让数量大幅超过发行新股数量的情形，而把新股发行数量与募投项目资金需求量直接强制挂钩不尽合理。
“对此，我们正在研究改进措施。公司发行融资应以满足经营发展实际需要为原则，合理确定募集资金用途。”证监会发言人称，首次公开发行股票应主要考虑公司发展需要，对老股转让在公开发行股份中所占比例应有限制。
但是目前，关于新股发行与募投项目资金需求关系如何设定、新股老股发行配比如何确定等问题，监管层还没有给出明确答案。
“证监会有很多政策想要调整，但是由于IPO重启不顺利，所以现在的步子预计会小一些。”前述大型券商投行部人士称，“两会”即将召开，可能还会有新的变数。
第一财经日报
但是目前，关于新股发行与募投项目资金需求关系如何设定、新股老股发行配比如何确定等问题，监管层还没有给出明确答案。
“证监会有很多政策想要调整，但是由于IPO重启不顺利，所以现在的步子预计会小一些。”前述大型券商投行部人士称，“两会”即将召开，可能还会有新的变数。
第一财经日报
上周最新首次公开募股(IPO)申报企业情况表的变化稍显沉寂，进入终止审查的仅有深圳众为兴技术股份有限公司1家。
至此，今年以来已有9家拟上市企业被终止审查。同时，初审排队企业已经连续11周“零申报”，目前有694家企业正在排队等待IPO.
证监会公布的企业申报信息表显示，上周深圳众为兴技术股份有限公司被终止审查，保荐商为广发证券，终止时间为2月8日，之前的审核状态为“落实反馈意见中”，原本计划在创业板上市。
从证监会披露的流程来看，在审企业状态一般分为“初审中”、“落实反馈意见中”、“已预披露”、“已通过发审会”、“已核准”、“中止审查”、“终止审查”。该公司在发审会重启前夕终止审查，业绩下滑幅度较大或是主要原因。
2014年以来已有9家拟上市企业被终止审查。其中，招商证券(行情 股吧 买卖点)保荐的2单项目被撤销，分别为拟在主板上市的广东凌丰集团股份有限公司、拟在创业板上市的广东迅通科技股份有限公司。
与此同时，初审排队企业已经连续11周“零申报”。从证监会每周公布的《首次公开发行股票深交所申报企业基本信息情况表》可以发现，在2013年12月6日新增武汉农尚环境股份有限公司加入创业板初审排队之列后，截至2014年2月20日，已经整整11周未有新的企业进入初审排队名单。
证监会新闻发言人邓舸介绍，2014年以来，证监会未接到新的IPO申报材料受理申请。
业内人士预计，IPO零申报的状况可能一直持续到3月份，现有的近700家排队企业被部分消化后，准备上市但还没有递交材料的企业才会行动起来。
证监会数据显示，截至2月20日，目前正处于上市排队进程的企业中，上交所有173家，深交所(不含创业板)有285家；在创业板发审委上，排队的企业有236家。总的来看，目前仍有694家企业正在排队等待IPO.(证券时报)
至此，今年以来已有9家拟上市企业被终止审查。同时，初审排队企业已经连续11周“零申报”，目前有694家企业正在排队等待IPO.
证监会公布的企业申报信息表显示，上周深圳众为兴技术股份有限公司被终止审查，保荐商为广发证券，终止时间为2月8日，之前的审核状态为“落实反馈意见中”，原本计划在创业板上市。
从证监会披露的流程来看，在审企业状态一般分为“初审中”、“落实反馈意见中”、“已预披露”、“已通过发审会”、“已核准”、“中止审查”、“终止审查”。该公司在发审会重启前夕终止审查，业绩下滑幅度较大或是主要原因。
2014年以来已有9家拟上市企业被终止审查。其中，招商证券(行情 股吧 买卖点)保荐的2单项目被撤销，分别为拟在主板上市的广东凌丰集团股份有限公司、拟在创业板上市的广东迅通科技股份有限公司。
与此同时，初审排队企业已经连续11周“零申报”。从证监会每周公布的《首次公开发行股票深交所申报企业基本信息情况表》可以发现，在2013年12月6日新增武汉农尚环境股份有限公司加入创业板初审排队之列后，截至2014年2月20日，已经整整11周未有新的企业进入初审排队名单。
证监会新闻发言人邓舸介绍，2014年以来，证监会未接到新的IPO申报材料受理申请。
业内人士预计，IPO零申报的状况可能一直持续到3月份，现有的近700家排队企业被部分消化后，准备上市但还没有递交材料的企业才会行动起来。
证监会数据显示，截至2月20日，目前正处于上市排队进程的企业中，上交所有173家，深交所(不含创业板)有285家；在创业板发审委上，排队的企业有236家。总的来看，目前仍有694家企业正在排队等待IPO.(证券时报)
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