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稳增长需要更积极的财政政策
  • 发布时间:2015-02-05 16:11:03
  • 来源: 金融时报
  • 作者:徐绍峰
  • 阅读量:

            1月27日,上证指数下跌30.22点;1月28日,上证指数下跌47.22点……

在监管层严查银行资金违规入市、再查券商两融业务、加强上市公司退市风险警示以及中国铝业巨亏、民生银行高管被查、中国铁建和中国远洋海外项目分别遭遇风波等“黑天鹅事件”影响下,1月27日至2月2日,股市连下台阶,仅5个交易日,上证指数即大跌260.61点或8.3%。
A股快速下跌,对有些人意味着“满仓套牢”,对货币当局则意味着降准降息的可能性又大增了。
自去年11月降息引发A股指数超预期上涨以来,市场对其后货币当局推迟降准的猜测是,货币当局担心降息之后继续降准,在货币政策传导渠道不畅、流动性“堰塞湖”未有效解决的背景下,将加剧资金脱实向虚和股市虚火,在膨胀资产价格泡沫的同时,引发实体经济融资成本居高不下。为此,市场普遍预期,如果货币当局要降息降准,必先加强监管,只有加强监管,降温股市,才能为货币政策的宽松创造条件。这就是目前广被市场认可的所谓“先监管、再放水”一说。
如今,随着监管层多管齐下,A股指数已由升转降,市场人气也由狂热趋于冷静,此前阻碍货币当局降息降准的股指狂飙风险基本消除,适度宽松的条件已经具备。何况,最新数据显示,1月份中国汇丰制造业PMI(采购经理指数)终值为49.7%,低于预期和初值的49.8%,这表明疲软的经济需要更为宽松的政策刺激。为了稳定经济增长、纾缓通缩压力,增强金融机构支持结构调整的能力,加大对小微企业、“三农”以及重大水利工程建设的支持力度,2月4日晚,央行决定,自2015年2月5日起下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
当前经济数据非常疲弱,特别是制造业活动连续两个月萎缩,显示今年开年经济面临较大下行压力。在此情况下,央行果断降准,适当放松货币供应,增加银行体系流动性,降低社会融资成本,符合中央经济工作会议为今年全年确定的“更加注重松紧适度”的稳健货币政策基调,也有助于促进实体经济健康发展。
不过,人们不要忘记,当前疲弱经济数据是在去年11月下旬央行降息、有关方面出台房贷新政以及12月货币当局通过SLO(短期流动性调节工具)向市场投放8550亿元流动性等诸多刺激政策一起发力后的结果。如此多的货币刺激政策,尚且未能缓解经济下行压力,说明了什么?说明单纯依靠货币政策“单引擎”牵引,难以拉动中国经济逆风飞扬。一如央行行长周小川日前在达沃斯论坛期间所言,“货币政策可以为结构改革提供空间和时间,但它并非是万能的”。
既然货币政策“单引擎”作用有限,那么,要推动中国经济走出困境,拉动经济增长,还需要怎样的引擎一起发力?
不妨先看看中金公司日前就2014年财政收入数据所做的分析。中金公司认为,中国需要加大财政政策相机抉择力度。
众所周知,单纯的货币宽松刺激,难以推动经济持续走强,原因是,中国经济疲弱并非银行体系流动性不够,而是企业等市场主体的信贷需求不足。换言之,央行可以开启流动性闸门,比如去年降息,今年降准,却无力左右企业信贷需求。企业信贷需求的增长,根本上还要靠积极的财政政策刺激和拉动。只有通过实施积极的财政政策,加大预算赤字安排,增加财政支出,比如加大基建投资等,才能带动和提振企业投资热情,增加企业信贷需求;只有企业信贷需求不断增长,央行“更加注重松紧适度”的稳健货币政策才能真正发挥作用。
从这个意义上说,应对当前经济下行压力,稳增长需要依赖更积极的财政政策。只有积极的财政政策和稳健的货币政策双轮驱动,企业需求才能有效激发,实体经济疲弱态势才能根本改善,中国经济才能拥有更强劲、更持久的增长动力。