刚刚闭幕的中央农村工作会议,是中国经济发展进入新常态后,加快推进农业现代化的一次重要会议。会议研究了依靠改革创新推进农业现代化的重大举措,提出了“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的工作总要求,这对于统一思想、凝聚共识、做好明年农村工作具有重要指导意义。
从2004年起,中央着眼经济社会发展全局,始终视“三农”工作为“重中之重”,连续发布指导“三农”工作的一号文件,加强和巩固了农业基础地位,实现粮食生产“十一连增”。但是,我们也要清醒地看到,我国经济发展进入新常态后,农业农村改革发展面临的困难与挑战也在增多,在工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展进程中,农业依然是一块“短板”。要解决这些问题,既要认识到深化农村改革、推动农业现代化发展的重要意义,又要科学把握下一步农村发展路径与方向。
稳定经济增长,需要有坚实的农业发展基础。作为国民经济基础,农业发展是否稳定,事关经济稳定增长大局,事关城镇化发展大计。努力保持经济稳定增长,是做好明年经济工作的首要任务,要完成这一任务,实现“四化”同步发展,就需要补齐农业现代化的“短板”,促进农业稳定发展,稳住农村持续向好局势,提升农村消费潜力。
确保粮食安全,需要把饭碗牢牢端在自己手中。我国有13亿人口,解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事,只有把饭碗牢牢端在自己手中,才能保持社会大局稳定。当前,世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,国际大宗商品价格波动较大,国内城镇化步伐加快,农村空心化矛盾凸显,能否抓好粮食生产,稳定粮食和主要农产品产量,确保国家粮食安全,始终是农业农村经济工作的重要任务。
保障和改善民生,需要持续增加农民收入,更加注重农产品质量安全。小康不小康,关键看老乡。要在改革中维护农民切身利益,让广大农民平等参与现代化进程,共同分享现代化成果,就需要千方百计增加农民收入。而要确保广大人民群众“舌尖上的安全”,同样需要不断深化农村改革,推进农业现代化。
做好农村工作,加快农业现代化步伐,意义重大。要做好这项事关全局的工作,开创农业农村改革发展新局面,更需要找准着力点,科学把握改革创新发展路径。
加快推进农业现代化,首先要大力推进农业发展方式转变和结构调整。要按照中央部署要求,坚持以改革为动力,以科技为引领,以法治为保障,全力推进农业发展“转方式、调结构”。要坚定不移地加快转变农业发展方式,尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
加快推进农业现代化,其次要深化农村各项改革,推进科技创新。改革增强动力,改革激发活力。要破除制约农村发展的各种体制机制障碍,推动农业现代化发展,需要深化农村各项改革,完善强农惠农政策,完善农产品价格形成机制;需要完善农村土地经营权流转政策,搞好土地承包经营权确权登记颁证工作,健全公开规范的土地流转市场;需要推进农村改革试验区和国家现代农业示范区建设,探索农村改革路径,引领农业现代化。
加快推进农业现代化,还需要提升金融服务“三农”能力。金融是现代经济的核心,要推进中国特色农业现代化,需要在全面深化农村改革中强化金融服务能力,充分发挥金融的核心作用,强化金融服务能力。既要加快农村金融制度创新,完善服务“三农”的金融市场体系,构建多层次农村金融服务组织体系,将更多金融资源配置到农村农业领域,还要凝聚金融合力,发挥好银行、证券、保险、期货等各领域服务“三农”的作用。
明年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好农村工作意义重大。金融业要统一认识,把握机遇,深化改革,不断提升服务“三农”的能力,加快推进农业现代化发展。