在纪念中国共产党成立九十三周年之际，在人民银行系统深入开展党的群众路线教育实践活动之时，大力学习弘扬焦裕禄精神，有利于人民银行系统树立鲜明正确的价值导向，形成良好的工作作风，对于凝聚广大干部职工的力量、提高中央银行履职能力和水平、塑造为民务实清廉的央行形象具有重要的意义。
一、全面学习领会并准确把握焦裕禄精神的内容和实质
习近平总书记在河南兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时指出，学习弘扬焦裕禄精神，首先要明确学习弘扬什么。亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的焦裕禄精神，过去是，现在是，将来仍然是我们党的宝贵精神财富，永远不会过时。当前，结合贯彻落实党的群众路线，学习弘扬焦裕禄精神应当着重把握好以下几点。
（一）学习和弘扬焦裕禄同志“心里装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆精神。亲民爱民，是焦裕禄精神的本质。焦裕禄同志牢记宗旨、心系群众，充分体现了党的全心全意为人民服务的根本宗旨。在兰考工作的470多天里，他始终与老百姓心相连、情相依，同呼吸、共命运，时刻想着人民群众，爱护人民群众，关心人民群众，热情帮助人民群众解决具体困难，视人民群众为衣食父母、诚心诚意当人民公仆。他把让兰考人民生活得更好一些，看得比自己生命还要重，临终前仍然惦记着张庄的沙丘封住了没有，赵家楼的庄稼淹了没有，秦寨的盐碱地上麦子长得怎么样，老韩陵地里的泡桐栽了多少。正是由于焦裕禄把人民放在心中最高的位置，将心比心、以心换心，人民群众同样把他放在心中最崇敬的位置。
（二）学习和弘扬焦裕禄同志“坐在破椅子上革命”的艰苦奋斗精神。艰苦奋斗，是焦裕禄精神的精髓，是中华民族的光荣传统，中国共产党人把这一优良传统作为立业之本、取胜之道、传家之宝。焦裕禄同志以他的一言一行对艰苦奋斗作了生动的诠释，当有人提出改善办公条件时，他就告诫大家：“坐在破椅子上不能革命吗？”“灾区面貌没有改变，还大量吃着国家的统销粮，群众生活很困难。富丽堂皇的事，不但不能做，就是连想也很危险。”这充分说明他内心深处根本就没有“享受”两个字。他的个人生活更是非常简朴，穿的袜子补了又补，他爱人要给他买双新的，他说：“跟贫下中农比一比，咱穿得就不错了。”正是因为这种艰苦奋斗的革命精神，焦裕禄同志赢得了群众的拥护和爱戴。
（三）学习和弘扬焦裕禄同志凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风。科学求实，是焦裕禄精神的灵魂，体现了我们党思想路线中实事求是的核心内容。为了治理“三害”，焦裕禄牢记毛主席“没有调查就没有发言权”的教导，下决心要把兰考县1800平方公里土地上的自然情况摸透，在全县展开了大规模的追洪水、查风口、探流沙的调查研究工作。焦裕禄亲自参加调查。他不愿坐在办公室里听汇报，而是经常不辞劳苦地跟着调查队，一直到把情况查清方肯罢休。几个月的辛苦奔波，换来了一整套具体详细的资料，使县委基本上掌握了水、沙、碱发生和发展的规律，把全县抗灾斗争的战斗部署，放在一个更科学更扎实的基础之上。焦裕禄的这种做法既是一种科学精神，也是一种工作作风，充分体现了共产党员脚踏实地干事业和尊重客观规律的科学态度。他以实际行动展现了实事求是、调查研究、坚持一切从实际出发的求实精神。
（四）学习和弘扬焦裕禄同志“敢叫日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神。迎难而上，是焦裕禄精神的重要内容，也是中国共产党人的宝贵品质。焦裕禄同志在困难面前说过：“革命者要在困难面前逞英雄。”焦裕禄到兰考县时，正是兰考遭受内涝、风沙、盐碱三害最严重的时刻，全县的粮食产量下降到了历史的最低水平。面对当时兰考十分严重的自然灾害，焦裕禄同志以共产党人大无畏的英雄气概，创造性地制定了一套简便、易行、实用而又符合规律的治理“三害”方法，最终在重重困难中闯出了一条生路。这种开拓创新、攻坚克难的精神，正是应该在全面深化改革开放的今天所大力倡导的。
（五）学习和弘扬焦裕禄同志廉洁奉公、勤政为民，为党和人民事业鞠躬尽瘁、死而后已的奉献精神。廉洁奉公，是焦裕禄精神的鲜明特点，也是共产党人先进性的重要体现。焦裕禄同志从来不怕苦、不怕死，不为名、不为利，始终做到勤政为民、廉洁奉公，体现出中国共产党人先进性的政治本色，在人民群众心目中树立了崇高的形象。焦裕禄因为孩子看“白戏”而专门召开家庭会议，把孩子“训”了一顿后，又要求孩子立即把票钱如数送给戏院。还建议县委起草了《干部十不准》，不准任何干部搞特殊化。焦裕禄对家人要求很严，当年大女儿毕业后，焦裕禄没有利用职权为女儿安排好的工作，而是要求女儿在咸菜厂干活，而且还要挑着担子在大街上卖咸菜。焦家现在有后人27位，目前只有一个在领导岗位上，其他大多退休，第三代人中以打工者居多。焦裕禄一心为公，以实际行动展现了共产党人廉洁奉公、勤政为民的高尚情操。
二、以学习弘扬焦裕禄精神为契机 全面加强人民银行系统作风建设
习近平总书记指出，在教育实践活动中学习弘扬焦裕禄精神，要深学、细照、笃行，把焦裕禄精神学习好、领会透，把握改进作风的重点，深入查摆存在的问题和不足，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。人民银行系统学习弘扬焦裕禄精神、改进作风应着重把握好以下两点。
（一）深入贯彻落实中央八项规定精神，推动作风建设长效机制不断健全。学习和弘扬焦裕禄精神，要始终牢记“两个务必”，在任何时候、任何情况下都要严格贯彻执行八项规定精神，自觉践行艰苦创业、厉行节约、勤俭办事的优良作风，推动厉行节约反对浪费长效机制和制度体系不断健全。一是要加强预算管理，严格控制经费支出。完善公务接待、会议等公务活动的费用管理规定，加大对费用合规性、真实性的审核。全面停止新建楼堂馆所，严格控制办公用房维修改造项目，严格规范办公用房管理。改进集中采购工作机制，建立重大集中采购项目跟踪、监督机制。推进预决算信息公开，按期公开年度预算信息、预算执行情况和决算情况，接受内外监督。二是要专项整治“文山会海”现象。严格执行会议计划制度，严格控制会议数量、规模、会期。大力精简文件简报，严格控制和压缩文件简报的种类、数量。三是要严格规范各类公务活动。严格规范调研、出差、会议、评比、表彰、公务接待等各类公务活动，清理规范各类评比表彰和竞赛活动。规范因公出国出访活动，严格控制因公出国（境）及出国团组活动费用支出，严格出国（境）报批制度。四是加大厉行节约反对浪费宣传力度。深入开展“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”主题教育活动，在人民银行系统形成勤俭节约光荣、铺张浪费可耻的良好氛围。
（二）增强廉洁自律意识，扎实推进人民银行系统廉政建设。学习弘扬焦裕禄精神，就要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强廉洁自律意识，为央行事业无私奉献。一是进一步推进权力规范透明运行。坚持市场化改革，继续推进简政放权。审批事项目录以外，一律不得违规新设或变相实施行政审批。在减少事前审批的同时，事中事后的监管必须跟上。修订《人民银行行政处罚程序规定》，推动分支机构规范开展“两管理、两综合”。继续深入推进政务公开，提高央行的透明度和公信力。二是扎实推进廉政风险防控机制建设。巩固全系统“廉政风险防控年”活动的成果，抓紧风险监督管理系统的全面推广应用，贯彻执行好《岗位（廉政）风险防控管理暂行办法》，加强监督检查和责任追究，推进长效机制建设。三是严肃行政纪律和财经纪律。不断适应经济社会发展和改革要求，坚决反对“四风”，切实改进作风。坚持勤俭办行，严格执行财经制度，维护好财经纪律这条“高压线”。四是全力做好支持社会反腐工作。进一步加强国库资金管理，完善现金、票据管理制度，进一步健全反洗钱机制。
三、在中央银行履职实践中深入学习弘扬焦裕禄精神
（一）从实际出发制定和执行好货币政策，增强调控的前瞻性、针对性和协调性。学习和弘扬焦裕禄精神，就要坚持实事求是，尊重经济发展的客观规律，深入调查研究，按照“稳中求进、改革创新”的总要求，把握好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的平衡点，制定和执行好货币政策，为全面深化改革和促进经济平稳健康发展创造良好的货币金融环境。一是要根据形势变化，综合运用各种货币政策工具组合，把好流动性总闸门，保持货币市场稳定，引导货币信贷和社会融资规模平稳适度增长。二是完善宏观审慎政策框架，根据经济景气变化、金融机构稳健状况和信贷政策执行情况等适时适度调整有关参数，继续发挥其逆周期调节及结构性调节作用。三是优化信贷结构，不断改进金融服务实体经济工作。进一步加强信贷政策与产业政策的协调配合，引导金融机构有效配置信贷资源，加大对铁路等重大基础设施、重大装备制造业、战略性新兴产业、新型城镇化和棚户区改造、节能环保等重大民生工程的金融支持，严格控制对产能过剩行业和高耗能、高排放企业的贷款。继续改善对小微企业、“三农”和居民住房消费的金融服务。
（二）加强金融监管，维护金融稳定，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。学习和弘扬焦裕禄精神，就要敢于挑起重担，敢于克难制胜，善于在挑战面前捕捉和把握发展机遇，善于在逆境中发现和培育有利因素。当前，我国金融体系总体稳定，但潜在的金融风险仍在积累，要加强金融风险监测分析，强化金融监管协调，及时化解处置金融风险隐患。一是把地方政府融资平台债务、产能过剩行业、房地产、影子银行、企业互保联保等风险较为突出的领域作为监测分析的重点，动态排查风险隐患，督促金融机构做好风险防控预案。二是要按照法制化、市场化的原则妥善处置信托、理财等高收益产品可能引发的兑付风险。三是对经营难以为继且产品缺乏竞争力的僵尸企业，要坚决实施破产或兼并重组。四是要切实加强金融监管，规范金融机构经营行为。对跨市场、交叉性的金融新产品、新业务，要通过金融监管协调机制及时会商，按“实质重于形式”的原则及时予以监管，防止监管空白和监管套利。进一步明确地方政府的监管职责，切实发挥地方政府在防范化解区域金融风险和打击非法金融活动中的重要作用。
（三）大力发展普惠金融，提升金融服务现代化水平。学习和弘扬焦裕禄精神，就要牢固树立宗旨观念，深怀爱民之心，设身处地、换位思考，从群众最关心的地方着手，从群众反映最强烈的问题抓起，大力推进金融服务民生、服务群众，让金融改革与发展的成果更多更好地惠及所有地区特别是贫困地区的广大人民群众。一是加大金融服务“三农”及小微企业的力度，特别是要重点改进贫困、落后地区的金融服务工作，建立连片特困地区扶贫开发金融服务联动协调机制，推动各项金融扶贫政策落实到位。二是适度放宽市场准入，发展和完善基层金融服务组织体系，鼓励金融产品和工具创新，不断扩大金融服务的覆盖面和渗透率。三是加强征信管理和社会信用体系建设，重点是加强农村和中小企业信用体系建设，继续为农户和没有与银行发生过信贷关系的中小企业建立信用档案。四是强化流通现金服务和反假币工作。加大流通中残损小面额人民币的回收力度和原封新券投放数量，千方百计满足人民群众对小面额现金的需求。开展银行业金融机构对外误付假币专项治理工作，切实保护持币人合法权益。五是大力推广使用金融IC卡，为群众提供更安全便捷的支付工具。实施“金融IC卡信息惠民工程”，为持卡人提供更便捷的服务。六是全面推进金融消费权益保护工作。集中开展金融知识普及月活动，逐步推广"12363"金融消费权益保护咨询投诉电话试点。建立健全金融消费纠纷调处机制，加大对投诉问题的查处力度。
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