2011年3月，为进一步落实国家提升金融信息安全和促进金融服务民生的精神要求，人民银行印发《关于推进金融IC卡应用工作的意见》，在我国全面启动金融IC卡应用推广工作，各商业银行按总体规划开始发行金融IC卡，并同步进行受理环境建设与改造。由于我国银行卡受理终端种类较多、数量庞大，改造工作需逐步完成，为不影响持卡人用卡体验，参照世界各国金融IC卡推广的实践经验，我国各商业银行发行的金融IC卡上仍具有磁条介质，持卡人既可使用IC介质在可受理金融IC卡的终端上完成支付，也可使用磁条介质在尚未完成金融IC卡受理改造的终端上完成支付。同时，为避免由于产品成熟度不高，出现金融IC卡与其受理终端的技术兼容问题，导致持卡人不能完成交易的情况，明确在此种情况下受理卡片时仍可降级使用磁条介质完成交易，这被称之为金融IC卡降级交易。