全国两会将于3月3日拉开大幕，国务院也进入“备战”阶段。昨日，国务院总理李克强主持召开座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议。
编者按：全国两会将于3月3日拉开大幕，国务院也进入“备战”阶段。昨日，国务院总理李克强主持召开座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议。
导读：
李克强备战两会广泛听取意见 死磕改革硬骨头是重点
李克强：破解发展难题要靠集思广益
2014年全国两会前瞻：改革之年企业十大机遇
两会开幕时间敲定 七大预期奏响投资交响曲
李克强备战两会广泛听取意见 死磕改革硬骨头是重点
“备战”两会李克强广泛听取意见
王子约
[ 尽管广泛征求听取意见是惯例，但对于新一届政府的首次“两会”，高层的表态还是凸显出民主和法治的作风 ]
全国两会将于3月3日拉开大幕，国务院也进入“备战”阶段。
昨日，国务院总理李克强主持召开座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议。
在推进体制改革方面，民革中央主席万鄂湘提出，深化行政体制改革需要法治思维和方式，尊重和保障市场主体平等权利。民进中央主席严隽琪建议，推动机制创新，政府要把更多精力放在建设良好法治环境和公平竞争环境上。致公党中央常务副主席蒋作君说，要建立相应机制，在简政放权中充分发挥行业协会、商会等社会组织参与社会治理的作用。
在经济领域，民盟中央主席张宝文建议，完善国家海洋经济战略，优先发展高端新兴海洋产业。民建中央主席陈昌智说，要充分发挥市场作用化解过剩产能，对政府性债务要分类施治、加强管理。农工党中央常务副主席刘晓峰提出，加快医药卫生体制改革要更好“保基本、强基层、建机制”，特别要啃下公立医院改革的“硬骨头”。全国工商联主席王钦敏提出，要采取措施，让民营企业进入符合产业导向、有投资预期、有利转型升级的项目。九三学社中央主席韩启德建议，要保障科技资源公平自由交易，发挥好资本在其中的工具和杠杆作用。无党派人士代表陈章良建议，要制定政策确保耕地数量和质量不变，保住国家“粮袋子”、守住农民“钱袋子”。
在环境保护方面，台盟中央主席林文漪提出，要创新解决水资源制约与水环境治理问题，实行水域纳污总量控制。
一名研究人员昨日接受《第一财经日报》采访时称，尽管广泛征求听取意见是惯例，但对于新一届政府的首次“两会”，高层的表态还是凸显出民主和法治的作风。
事实上，近期，李克强已多次召开会议讨论相关事宜。
1月17日，李克强也曾主持召开座谈会，听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议。
1月23日，李克强主持召开国务院第二次全体会议，讨论即将提请审议的政府工作报告，决定将《政府工作报告(征求意见稿)》发往各省(区、市)和中央有关单位征求意见。
2月7日，李克强刚刚组织国务院常务会议听取关于2013年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作汇报。
从近期几次会议来看，优化提高执政方式，强调科学执政、依法执政、民主执政成为讨论较多的主要议题。上述研究人士认为，在深化行政体制的过程中，如何改变思维和工作方式成为重点。
7日的国务院常务会议也强调，今年两会在即，各部门负责人届时要到会认真听取代表委员的意见建议。要以改革创新精神和法治理念，进一步做好建议和提案办理工作，把受领、办理建议和提案作为接受人民监督、回应人民呼声的重要渠道，完善办理工作制度，深入调研，明确按时办复、与代表委员直接沟通等“硬要求”，提高办理工作效率和质量。
记者曾从去年参加两会的代表处了解到，部分提案的答复和办理存在形式化和效率低等问题。
针对这些情况，国务院提出要建立和完善台账制度，将建议和提案办理纳入国务院及各部门年度督查工作计划，采取抽查、重点督办等形式，督促检查落实，探索逐步向社会公开办理结果，让办理工作成为政府转作风、办实事、解难题的过程，使政府更好服务人民群众。
上述人士还认为，经过去年年末的几大会议，无论是总路线图还是今年的主要工作都已经十分明确。经过长时间的“铺垫”和“润色”，今年两会将有一批实质性决策出台。总体来看，“死磕”改革硬骨头依旧是重点。
第一财经日报
李克强：破解发展难题要靠集思广益
2月10日，国务院总理李克强在中南海主持召开座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议。
李克强首先说，邀请党外人士座谈，是起草政府工作报告的固定程序，是我们党与各民主党派肝胆相照、风雨同舟的重要体现。希望大家直言不讳、畅所欲言。
在发言中，与会人员一致认为，去年面对错综复杂的国内外形势，全国上下共同努力、攻坚克难，经济社会发展实现预期目标，成绩来之不易。大家还对做好今年政府工作谈了想法和建议。
民革中央主席万鄂湘提出，深化行政体制改革需要法治思维和方式，尊重和保障市场主体平等权利。民盟中央主席张宝文建议，完善国家海洋经济战略，优先发展高端新兴海洋产业。民建中央主席陈昌智说，要充分发挥市场作用化解过剩产能，对政府性债务要分类施治、加强管理。民进中央主席严隽琪建议，推动机制创新，政府要把更多精力放在建设良好法治环境和公平竞争环境上。农工党中央常务副主席刘晓峰提出，加快医药卫生体制改革要更好“保基本、强基层、建机制”，特别要啃下公立医院改革的“硬骨头”。致公党中央常务副主席蒋作君说，要建立相应机制，在简政放权中充分发挥行业协会、商会等社会组织参与社会治理的作用。九三学社中央主席韩启德建议，要保障科技资源公平自由交易，发挥好资本在其中的工具和杠杆作用。台盟中央主席林文漪说，要创新解决水资源制约与水环境治理问题，实行水域纳污总量控制。全国工商联主席王钦敏提出，要采取措施，让民营企业进入符合产业导向、有投资预期、有利转型升级的项目。无党派人士代表陈章良建议，要制定政策确保耕地数量和质量不变，保住国家“粮袋子”、守住农民“钱袋子”。
座谈中，李克强就一些问题与大家深入探讨交流。听完发言后，他对各民主党派、全国工商联和无党派人士长期以来对政府工作的帮助支持表示感谢。他说，大家发言大处着眼、细处思索，体现了集体智慧，国务院将认真研究采纳。破解发展难题要靠集思广益，推进改革攻坚更需凝聚共识，各方面要群策群力、共同奋斗。希望大家充分发挥参政议政作用，今后继续多提真知灼见。
上海证券报
2014年全国两会前瞻：改革之年企业十大机遇
2014年是全面深化改革元年。2014年的全国两会就要召开了，中国企业再次面临机遇的选择。
年前，十八届三中全会做出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以下简称《决定》，直面中国发展面临的问题，开出了60条改革良方。2014年是改革举措能否切实落实的“验证年”。这一年里，国企改革总体方案出台、收入分配改革细则、新型城镇化规划、不动产统一登记制度、混合所有制推行、养老金并轨破题，各界期待。
中国的企业在经历了蛇年的曲折前行后，能否在马年一马平川？改革的不确定性将给中国企业发展带来怎样的冷暖空间？中国的企业家们在思考。
人们思考的角度各有不同，得出的认识各有侧重，但在一些基本问题上，对于企业改革与发展时期可以达到这样的共识：
第一，这是发展转速的时期。在中国人均GDP从3000美元向6000美元过渡的时期，劳动力成本低等比较优势开始减少，技术和结构升级的压力日益增加，经济转型和结构优化的任务更为紧迫。这也是经济社会快速分化期，经济容易失调、竞争容易失序、企业命运起伏。
第二，这是深化企业改革阻力增大的时期。改革越是向前推进，触及的矛盾就越深，涉及的利益就越复杂，碰到的阻力也就越大。在利益格局更加复杂的条件下，亟须突破深层次体制障碍，而这一切都绕不开、躲不过。
第三，这是多个领域改革相互关联的时期。包括行政体制改革、财税改革、金融改革和国企改革在内的所谓四大改革，相互影响。譬如，中国企业在投资上的竞争，其实比的是对政府审批的竞争，而不是看项目本身。
第四，这是加快发展方式转变的时期。面对产能过剩压力，需要提升制造业的技术、知识和人力资本含量；在资源环境矛盾加剧的条件下，需要降低能源资源消耗；低成本比较优势开始减弱，需要加快培育新的竞争优势。推动变革，必须走出一条“科学发展之路”。
第五，这是扩大开放风险更大的时期。在对外开放范围更大、领域更广、层次更高的新形势下搞建设、谋发展，既要积极敞开国门又要维护自身安全。国内竞争国际化，国际竞争国内化，我们面对的是一场全球范围的大竞争。
第六，这是资源环境制约趋紧的时期。资源消耗大幅增加，环境压力持续增大。既要加快发展、改善生活，又要节约资源、保护环境。这是一个无可回避的尖锐难题。
第七，这是考验企业总体素质的时期。速度规模问题的解决，可以激励攀登质量与效益，新的跨越取决于企业与企业家素质新的提升。
战略机遇期，发展转速期，改革攻坚期。加快转变经济发展方式是我国企业面临的一场深刻变革，只有将这场变革贯穿于2014年全年，贯穿于企业发展全过程，我们才能抓淄用好现有的机遇，并为未来的持续发展创造新的机遇。
对于大部分企业，2014年是关键时期：一个“黄金发展期”，一个“矛盾凸显期”。作为企业家，在认识和抓?遇时，如何运用望远镜式的眺望、广角镜式的联系、显微镜式的挑癣放大镜式的打量，究竟从何处入手，才能不被表象所惑，不为定见所缚，使我们对2014年企业机遇的判断把握，经得起逻辑的推敲和实践的检验。
“马上快乐”、“马上成功”之类的“马上体”在辞旧迎新之际流行，也可能在2014年全国两会上流行。当然人们也会明白，习近平主席新年贺词所言，“改革是需要我们共同为之奋斗的伟大事业，需要付出艰辛的努力”，企业改革是一个历史过程，需要相当长的时间来实现。只有能够抓淄用好现有的机遇的企业家，才能够“马上成功”，并为未来的持续发展创造新的机遇。
机遇一
全面深化改革元年，国企市朝水平提升加速。
历史表明，每一届新的领导集体都会引导中国经济的一个增长周期，十八届三中全会能否引领中国经济进入新增长周期？从更长的时间维度来看，2014年很可能是新一轮周期的起点。
2014年国资国企改革将在界定国企功能、发展混合所有制、企业内部改革、完善监管体制和解决历史遗留问题五个方面取得实质性进展，加快提升国有企业的市朝水平成为其核心。长久以来国有企业普遍存在的市朝程度不够等痼疾有望得到改观。界定功能是国企改革的基础问题，分类界定清楚以后，围绕调整和改变政府与市场的关系来进行配置资源。未来我国国资在国企中的参与情况，可以分为国有独资、国有绝对控股、国有相对控股和国有参股这4种形式。接下来探索分类推进改革、分类调整结构、分类实施考核、分类加强监管等措施，有针对性地推进国资国企改革。
机遇二
实施积极财政和货币政策，投资仍不可或缺。
继续实施“积极的财政政策和稳健的货币政策”可能已经成为大家心中达成的一种默契。考虑2014年的通胀形势，货币政策将继续保持稳健，而财政政策的刺激力度也可能较2013年有所减弱。对当前货币市场逐步趋紧的资金状况不会进行大规模的宽松操作。
作为一个发展中大国，需要保持一定的经济增长速度。稳增长的政策措施包括促进消费、出口多元化等，但当前重要的是促进投资的合理增长。当然，这一轮投资与以往相比有很大不同。通过“十二五”国家战略性新兴产业发展规划，重点发展节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业和新能源汽车产业，大量投资将会进入这些鼓励发展的领域。在地方层面，这些新兴产业也表现出强劲的发展势头。因此，不应该一提到投资，就与重复建设、恶性竞争联系起来，关键要看投资的领域。
机遇三
营改增行业扩围，减轻企业税负。
营改增是深化财税体制改革的“重头戏”。在中国现行税制结构中，增值税和营业税是最为重要的两个流转税种，几乎涉及中国所有企业和行业。从2014年1月起，将铁路运输和邮政服务业纳入营业税改征增值税试点，我国“营改增”改革的试点成效，首先在减轻企业税负方面；其次为细化社会专业化分工提供了有效的税制保障，支持和促进了试点企业的创新转型；第三，改革增值税和营业税并存的局面，将营业税并入到增值税，实现税制的公平。
事实上，随着将来更多行业以及更多的地区纳入试点，抵扣链条将逐步完善，进项抵扣也将更加充分，可以预见营改增带来的市场推动力更加有效，中国经济结构转型的动力会更加强大，从而能够更好地促进企业发展方式的转变。
机遇四
国企改革成为贯穿2014年主题，机遇很多。
主题投资主导市场的时代才刚刚开始，国企改革主题的确定性最强，将贯穿全年。国企改革春风既起，须乘此风，才能在2014年的震荡市中破浪。国有国资企业将首先受益，主要投资方向包含竞争性行业等。效率提升主要体现在：公司治理改善和股权治理机制理顺；约束激励机制的建立和完善；国资国企集团内部的资源整合重组。
国企改革加快。传统行业的国资国企向新兴行业战略转型：预计政府会在项目审批、融资和税收上给予政策优惠，加速国企向新兴行业转型。 部分省市理念先进，改革准备充分，可能在本轮国企改革的进程中形成独有模式或推行制度创新。
央企改革进程加速，年内可能出现实质突破。国资国企资产证券化的进程也将再次加速，同时，一些被国企垄断的行业和领域也有可能会逐渐放开，也存在相应的投资价值。开展改组或组建国有资本投资运营公司试点。通过这一改革，实现国有企业在企业活力、竞争力提升方面取得新突破。
机遇五
混合所有制推进，出现资产重组潮。
国企将在2014年迈出新改革的第一步。股权多元化、混合所有制改革是今年深化国企改革的第一件大事。将通过存量国有资本吸附、撬动大量社会资本，促进国资、民资、外资相互持股、融合发展。
根据改革计划，国资委监管的企业集团，绝大部分都将探索建立混合所有制。今年，将推出“国企集团股权多元化”试点。大部分国有企业通过股权多元化的改革，逐步发展成为混合所有制企业；国有企业在发展混合所有制经济中将逐步降低国有股权的比例；大力支持各种非公资本特别是民营资本参与国有企业的股权多元化改革；国有企业通过实施股权多元化改革，一方面吸引更多的社会资本与国有资本共同发展，另一方面促进国有企业进一步完善公司治理结构和内部运行机制。
民间投资主体积极参与国有企业改制重组和国有控股上市公司增资扩股，积极引入股权投资基金参与国有企业改制上市、重组整合、国际并购。在有条件的企业和领域加快向非公资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的合资合作项目。
机遇六
民企与国企融合，中小企业生存环境有望改观。
民营资本去年在新增加的投资中已经占到63%，民营资本的存量调动起来，将和国有资本形成国民共进、国民共赢的形势。从发展混合所有制的方式来看，现在已经非常清晰了，就是以资本为纽带、按照市朝原则实现国有资本有序流动、与非公资本共同发展。在以后一段时间内，将会出现混合所有制改制的高潮，出现民营经济组团式与国有企业相融合的现象；国有企业将退出一部分竞争领域，转型升级到产业链更高的层次去。
2014年，在财政政策方面，我国将继续实施积极的财政政策扶持中小企业，专项资金扶持规模有望继续扩大。在金融政策方面，将进一步优化金融资源配置，盘活存量，优化增量，鼓励和引导金融机构更多地将信贷资源配置到小微企业等重点领域和薄弱环节。同时，积极鼓励民间资本进入金融业，为中小企业提供广覆盖、差异化、高效率的金融服务。
机遇七
结构调整力度加大，产能过剩有待消化。
通过底线调控思维，中国经济在2013年成功实现探底回升。2014年在稳中求进的总基调下，中国仍将致力于经济结构调整，在改革中求发展。在稳增长的同时必须进一步加大调结构的力度，实现“稳中有调”。
当前，扩大消费需求是结构调整。在当前经济下行的背景下，大力推进欠发达地区和革命老区发展振兴，将为中国经济实现稳增长提供广阔的新空间。
调结构、转方式，首先需要淘汰落后产能、加大环境污染治理，这必然会损害到一些行业、地区乃至个人的既得利益，也就必然引起既得利益各种形式的抵制。产能过剩行业及部分平台公司的信用风险将越来越受到流动性状况的影响。预计产能过剩问题短期内难以彻底扭转，部分行业及企业的财务状况存在恶化的可能，叠加宏观周期和制度变迁导致的中短期内市场利率的趋势上升，信用风险和违约风险有可能加大。
机遇八
区域经济“东稳西快”，发展大有空间。
在2014年，西部省市将呈现出逆势增长的态势。重庆、陕西、四川、贵州、云南等省市GDP增长率也将保持在10%以上。进一步强化区域经济“东稳西快”格局，也为中国经济稳增长添注了信心和动力。
长期以来，我国东部地区发展较快，中西部相对落后，由此形成了东中西部发展格局上的梯度落差。下一步，从区域落差逐渐走向区域均衡，正是我国经济发展的重要内在动力。对此，国家政策也给予了全力支持，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》、《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》等先后出台。这几年，国家的区域发展越来越倾向于均衡化，更多地把中西部的革命老区、欠发达地区上升为国家战略给予扶持，越来越把欠发达地区作为稳增长的潜力点和新机遇。
机遇九
新型城镇化规划将面世，带来巨大红利。
酝酿已久的《国家新型城镇化规划》在今年出台也成定局。刚刚闭幕的中央农村工作会议则进一步细化了城镇化的时间表，提出三个“1亿”目标，即：到2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化。
2014年料将成为中国推进新型城镇化的破题之年。新型城镇化，不仅将成为中国“二次房改”窗口，更可能成为历史赋予新时期中国房地产最大的红利。预计未来十年，我国住宅新增需求包括保障房约为157亿平方米，其中，新增城镇人口首次置业需求和原有居民改善需求均超过50亿平方米，旧房更新换代需求近60亿平方米。这将给多个行业带来巨大发展空间，房地产将成为直接受惠的主要行业。新型城镇化对于企业的影响主要在于区域拓展、区域产品结构调整以及土地储备和融资机会等方面。
机遇十
经济外交展开，周边经济战略兴起。
友好合作仍是今年中国周边外交的主基调。中国将在2013年提出的一系列新倡议之下，主打经济外交，谋求与东盟关系的“钻石十年”，积极经营与南亚、中亚等国关系，打造稳定友好繁荣的周边战略依托，新丝绸之路经济带将加速。随着两岸民间交流不断加深，两岸之间人流、物流、资金流往来亟待更为便利、更为扩大深化。进一步解决这些问题，两岸关系向前攻坚将具备更稳固
中国企业报
两会开幕时间敲定 七大预期奏响投资交响曲
第十二届全国人民代表大会第二次会议和政协第十二届全国委员会第二次会议，将分别于2014年3月5日和3月3日在北京开幕。
面对一年一度的两会开幕时间确定，业内人士普遍表示，接下来的市场基本面因素关注焦点将会转移至两会。
事实上，在1998年至2013年16次两会期间，A股表现涨多跌少，此次，投资者依然对两会期间市场表现充满信心。从市场表现来看，历年两会前后，重点讨论的议题均成为市场炒作的题材或概念，所涉及到的行业、上市公司都会有所表现。目前，已经有多家机构开始对今年两会期间将会出现热点领域和板块进行预判，阶段性结构化上涨行情成为众所期待。
纵观春节前召开的地方两会以及通过对机构预判的盘点，新能源、农业、信息产业、环保、国企改革、医疗、养老产业等主题受到了高度关注。
2013年民生工程、政治体制改革、经济发展方式转变等核心工作已经陆续铺开，而2014年经济方面的调整政策更加值得关注，产业结构深层次的优化升级将爆发出更多机会，两会将是产业政策落实的关键时期，产业热点也会逐渐显现出来。
对于可能出现在两会期间中的热点，中投顾问指出，能源电力行业的改革呼声日益高涨，破除垄断、增强市场在资源配置中的决定性作用乃大势所趋，石油、天然气、煤炭、火电等各领域的改革还会不断深化。而行业集中度的下降、政策方面的转变等将催生出更多投资热点，尤其是天然气、煤制气、页岩气领域将会率先爆发出来，民营企业可以尽情享受投资盛宴，传统能源利用方式会出现不小调整，同时，光伏和风电产业的发展态势将会更加明朗。
生态农业、种业有望成为2014年热点板块，粮食安全和土地改革的关注度会贯穿整个2014年，传统农业的升级之路已经越来越宽阔，资金也会争相涌入农业中，与此同时，政府对农业的扶持力度还会不断加大。
此外，信息产业同样有望成为两会期间的热点，三网融合是大势所趋，电信行业、互联网行业、电视广播产业都将迎来快速发展期，各环节的投资机会都将显现出来，上游设备制造、中游建设运营、终端销售服务的利润率都会大幅攀升。而电子商务、互联网金融也将在2014年迎来集中爆发期，物流系统完善后、金融产品增多后，互联网产业将会与实体经济实现无缝对接，中间环节的投资机会逐渐增多。
上海证券更是明确看好两会期间的市场表现，并提出当前的主要加仓方向。上海证券提出当前的主要加仓方向是：布局两会，主板中改革主题投资领域内已经调整到低位的中盘股，如养老产业、环保、国企改革等。中小板中涨幅相对滞后的新兴产业股票。创业板中2013年第四季度业绩环比和同比显著增长的新兴产业股票。湘财证券则建议投资者关注医药、环保、新能源、食品等行业。
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