秋天的京郊，凌晨五点天微凉，房山泽普联合科技（北京）有限公司负责人王炜的心里却热乎乎的。他一早钻进温室大棚，一垄一垄查看刚定植不久的西红柿苗，翻翻叶片、看看根茎，越看越有劲——苗是好苗，棚也要升级了，日子有奔头。9月初，他以数十栋设施大棚作为抵押，成功获30万元贷款，他心心念念的隔热网、喷淋降温系统，终于能进场安装了。当月，怀柔区北京宰相圣丰园农业专业合作社（以下简称“宰相圣丰园”）也以8栋设施大棚抵押，获贷100万元，拟用于大棚升级改造。

两笔贷款均由北京市农业融资担保有限公司（以下简称“北京农担”）提供融资担保，数十栋抵押物先后在中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统（以下简称“中登网”）完成登记公示。这是继畜禽活体抵押融资落地后，北京农担落实《关于推广农业设施和畜禽活体抵押融资的通知》的又一金融创新实践。

同一时期，两笔业务区域不同、规模各异，却共同指向同一命题：设施农业资产能否被金融体系真正“认得出、估得准、接得住”？

“值钱”的大棚，为何“贷”不到钱？

王炜经营着数十栋温室大棚，前期投入达数千万元。“外人看我们棚多、设备新，觉得我们家底厚，只有我们自己知道，手里的资产‘不被认可’。”王炜说。

作为首都“菜篮子”稳产保供的核心支撑，北京设施农业产业规模庞大。据《北京市2025年国民经济和社会发展统计公报》，全市拥有大棚、温室等17.43万栋，设施蔬菜约占全市蔬菜产量的53.1%，撑起了北京设施蔬果保供的半壁江山。这些设施是首都“菜篮子”稳产保供的中坚力量，也是大量农业经营主体投入最重的资产。

但设施农业经营主体普遍面临“确权难、估值难、处置难”。“这并非个别机构的审慎偏好，设施农业资产有自身的复杂性和特殊性。”北京农担相关负责人表示。农业用地性质特殊，大棚棚体、钢架、智能设备无法办理产权证，资产权属模糊；温室配套设备专用性强、折旧快、更新快，缺乏公允定价；大棚固定于田间，受土地流转约束，难以拍卖、流转和变现。三道关叠加，设施农业资产便长期被挡在金融抵押体系之外。

给大棚一个“融资身份”，北京农担来增信

去年12月，中国人民银行办公厅、农业农村部办公厅、金融监管总局办公厅联合印发《关于推广农业设施和畜禽活体抵押融资的通知》。政策有了，路怎么走？作为首都政策性农业融资担保机构，北京农担配合市农业农村局等主管部门，密集座谈研讨、赴多区调研，从产业场景里找答案。

“设施农业资产并非不能抵押，而是缺合规身份、缺科学估值、缺风险兜底。核心思路，就是在政策框架下给大棚上户口、定身价、留后路。”北京农担相关负责人表示。

为此，北京农担围绕设施农业资产，构建“合规确认—登记公示—优先顺位—双基估值—预流退出”的闭环。确权端，以政府项目设施清单确认合规，借助“一棚一码”和中登网登记公示权利状态，明确抵押权顺位、防范重复抵押，相当于用政府信用为设施资产做了一次“信用翻译”。估值端，采用标准测算额度与占地亩数乘积、建设批复成本金额孰低法，弱化市场变现价锚定，强化标准与批复约束。处置端，以“预流转”作为后备退出机制，将退出方案前置到授信阶段，它改变的，是风险管理的时点。这条通道虽待实践验证，但直接回应了设施资产“处置难、退出难”问题。

三道关迈过去，王炜的贷款落了地。宰相圣丰园8栋大棚、100万元贷款，也沿着这套逻辑完成了抵押登记和授信。

从“首笔”到“长效”，让更多大棚“活”起来

业务落地并非偶然。多年来，北京农担深耕北京种植产业，累计担保额超67亿元，针对设施农业经营主体累计支持信贷资金超9亿元，这为此次设施农业抵押担保探索提供了实践基础。当前，北京市设施农业确权登记等配套操作指引正在酝酿出台，设施农业抵押融资从“首笔”走向“长效”仍需检验。

怀柔宰相圣丰园100万元贷款的落地，让这一模式看到了从单点破题向多点复制的可能。“业务走通，不等于机制长效。下一步关键看退出通道和规模化复制能不能经受检验。我们坚持试点先行、稳慎推进，为后续规模化推开积累经验。”北京农担相关负责人表示。

王炜心里踏实了，“隔热网和喷淋系统装好后，棚里温度能降下来，品质和产量都有保障”。他说，更盼着这套模式能持续，“以后还能用大棚抵押贷款，升级设备的底气就更足了。”

从宏观视角看，两笔业务的意义不在金额大小，而在初步跑通了一套可复制的机制框架：用政府项目背书增强合规性，用规范估值夯实定价依据，用登记公示明确担保物权，用预设通道缓释退出风险。若模式逐步成熟并规模化推开，北京设施农业资产将有望获得新的融资通道，首都“菜篮子”稳产保供的金融支撑也将更加稳固。

大棚还是那个大棚，但有了“融资身份”、有了“参考定价”、有了“预设退路”，设施农业资产便有了转化为融资增信工具的可能。

来源：北京市农业融资担保有限公司